фото показано с : epravda.com.ua

Популистские движения предлагают похожий экономический рецепт. Правительства Венгрии, Польши и США могут дать миру некоторое представление о том, что может ожидать человечество. Избиратели проглотят горькую пилюлю или начнут искать выход? (Укр.)

Щонайменше рк популзм с хаос на теренах захдних демократй. Популстськ сили - парт, лдери та де - уможливили перемогу кампан "виходу" з С на референдум у Великобритан та обрання Дональда Трампа президентом США. Тепер популзм загрожу перемогти на виборах у Ндерландах та у Франц.

Однак попри поширення популзму, цй концепц важко дати точне визначення. Популсти часто нетерпим до чужакв тих, хто вд них вдрзняться.

Ультраправий популстський лдер Ндерландв Грт Влдерс твердо врить у захист прав гев. Президентську кампаню Трампа можна описати як антиелтний рух, але його адмнстрацю вже можна назвати дочрньою компаню Goldman Sachs.

Поки популстський реванш походить вд правих нацоналств, деяк з провдних популств останнх десятилть, так як покйний президент Венесуели Уго Чавес, твердо пдтримували лвий спектр.

Водночас погляд на свт, який вони подляють, - це гра з нульовою сумою. Вона вимага створення цапа-вдбувайла, який можна звинуватити в усх проблемах. Крм того, оскльки популстськ лдери стверджують, що втлюють волю "народу", вони вважають демократю лише засобом набуття влади, а зовсм не цллю.

Проте популсти мають бльше спльного, нж просто одержимсть культурними парадигмами та полтичними кордонами.

Вони також подляють рецепт економчного управлння, той, що дописувач Project Syndicate почали вдстежувати задовго до того, як нова мода на популзм стала домнувати в заголовках свтових видань. Керуючись хнм аналзом, можна простежити витоки сьогодншнього популстського реваншу.

Проблема дагностики

Зважаючи на багатоликсть популзму, чи можна видлити основну причину його появи? Професор полтеконом унверситету Уорка Роберта Скидельського вважа закономрним, що основн полтичн потрясння 2016 року, Brexit перемога Трампа, сталися у кранах, як найпалкше пдтримували неолберальну економку.

Економчна модель Великобритан та США протягом останнх клькох десятилть, зазнача Скидельський, дозволила "нецензурно щедру винагороду для небагатьох, високий рвень безробття та неповно зайнятост, а також скорочення рол держави у забезпеченн добробуту".

Це зростання нервност, пише вн, "зрива демократичну завсу, яка прихову вд бльшост громадян те, як насправд працю влада".

Водночас засновник та головний економст аналтично компан Gavekal Анатолй Калетський бачить нш процеси назива "клька причин, як ставлять пд сумнв зв'язок мж популстською полтикою та економчним лихом".

Передусм, вказу вн, "бльшсть виборцв, як сповдують популзм, не н бдними, н безробтними, не жертвами глобалзац, ммграц та вльно торгвл".

Проаналзувавши екзитполи референдуму щодо Brexit та вдповд опитування, Калетський робить висновок, що саме культурн та етнчн вдносини, а не прям економчн мотиви, реальними причинами такого голосування.

На перший погляд, ц аргументи можуть здатися несумсними, але х розбжнсть насправд сну лише мж кнцевими короткостроковими причинами.

На думку Скидельського, "розбжнсть мж культурними цнностями меншост та бльшост ста серйозним фактором дестаблзац тльки тод, коли вддачу вд економчного прогресу отримують головним чином багат".

Так само Калетський вважа, що "криза 2008 року створила умови для полтичного демаршу з боку старих, бльш консервативних виборцв, як програвали культурну битву щодо раси, стат та соцально дентичност". Водночас гарвардський полтичний флософ Майкл Сандел застерга вд зосередження лише на "фанатизм популстського протесту" або на його "економчному аспект".

Фундаментальне питання, стверджу вн, поляга в тому "що потрясння 2016 року виплива з нездатност правлячо верхвки виршити справжн проблеми". Вони "стосуються соцально гдност, а не тльки зарплати", х важко вдокремити "вд аспектв нетерпимост популстського протесту" - антиммгрантських настров.

Нобелвський лауреат з економки Едмунд Фелпс також пов'язу гнв електорату популств з утратою хньо гдност в полтекономчному контекст.

У мру того як частка зайнятост в США у виробництв неухильно знижуться, зазнача Фелпс, син комрц "втратили можливсть виконувати значиму роботу та вдчувати захищенсть". ншими словами, втратити гарну роботу для них означа втратити джерело сенсу в свому житт.

Хоча багато втрачених виробничих робочих мсць були замнен на нов робоч мсця в нових секторах, зазнача сторик Оксфордського унверситету Маргарет Макмллан, економчн аргументи "не можуть нвелювати невдоволення людей, як вдчувають себе маргналзованими, недооцненими та зневажуваними".

Хвороба демократ

Професор полтолог Принстонського унверситету Ян-Вернер Мюллер, який 2016 року опублкував високо оцнену книгу про популзм, вважа "почуття вдчуження безправ'я" благодатним рунтом, в якому полтики-популсти можуть посяти зерна образи. Ранше Мюллер також пояснював, що "популзм не можна зрозумти на рвн полтики, скорше, це особлив уявлення про полтику".

Перш за все, зазнача вн, популстськ уявлення роз'днують: "Вони протиставляють працьовитих людей корумпованим елтам, як насправд працюють лише для просування власних нтересв, а також тих, хто на самому дн суспльства, як також не працюють живуть коштом нших".

У свой найбльш небезпечнй форм популзм можна розглядати як автомунне захворювання, за якого демократя приводить до влади сили, як атакують .

Колишнй мнстр фнансв Чил Андрес Веласко нарка, що природа представницько демократ може створити враження, начебто полтики "далекими не заслуговують доври". "Риторика сучасно демократ, - пише вн, - наголошу на близькост до виборцв та хнх проблем".

Проте обранц не можуть витрачати весь свй час на взамодю з виборцями, коли вони зобов'язан управляти краною. Коли цей дисонанс мж риторикою реальнстю ста "занадто кричущим", "авторитет полтичних лдерв стражда".

Ця втрата доври змушу незадоволених громадян вддавати перевагу уявним стинам. Тому "хоча популстська полтика призводить до зниження загального економчного добробуту", зазнача Веласко, "рацональн виборц обирають , бо вона цною розпзнавання мж рзними типами полтикв".

Крм того, готовнсть переносити економчн негаразди, щоб помститися елтам за зраду та покарати цапв-вдбувайлв, може бути визначальним елементом сучасного популстського вдродження.

Популстськ лдери в Угорщин Польщ, як просувають свй бренд "нелберально демократ", схоже, зробили ставку на цьому припущенн. Професор Мачей Ксловський з Центрально-вропейського унверситету вказу, що висок економчн витрати нелберально демократ можуть бути очевидними.

За його словами, електорат цих кран може розглядати економчний застй як прийнятну цну за те, чого вони хочуть найбльше: бльш звичний свт, де держава гаранту почуття гдност коштом нших. Славомир Сраковський з нституту перспективних дослджень у Варшав пдтриму цю точку зору.

Коли партя Ярослава Качинського "Закон справедливсть" повернулася до влади в Польщ рк тому, багато хто припускав, що це ненадовго.

Проте вона досягла успху, бо Качинський освов полтику "двох питань, близьких дорогих виборцям: соцальн виплати та ммграця". На думку Сраковського, доки Качинський контролю ц два бастони настров виборцв, вн у безпец.

Плацебо популств

Як довго популстськ уряди можуть пдтримувати щедр соцальн виплати за вдсутност сильного економчного зростання? Вдповдь на це питання залежить вд того, як довго хн прихильники залишатимуться переконаними в тому, що вони можуть отримати свй шматок пирога.

Це саме те, що колишнй лдер Brexit та ниншнй мнстр закордонних справ Великобритан Борис Джонсон пообцяв виборцям.

За словами економста Колумбйського унверситету Джеффр Сакса, одразу псля голосування щодо Brexit виборц-робтники вважали, що бльшсть втрат вд такого кроку зазнають багат, особливо знавснл банкри з Лондона.

З огляду на несподвану стйксть економки Великобритан у 2016 роц популсти, ймоврно, вдчувають свою правоту.

Хоча бльшсть економств неправильно оцнили "безпосереднй вплив голосування щодо Brexit на економку Сполученого Королвства", пише Паола Субачч з аналтичного центру Chatham House, "похмурий довгостроковий прогноз, ймоврно, правильний" з огляду на те, що британськ лдери бажають повного розриву з диним ринком та митним союзом С.

Так вдкладен ефекти можуть створити алб для полтики, яка, за словами Веласко, тим, як працю економчний популзм.

Наприклад, пдхд, який, моврно, обере Трамп, складаться з зниження податкв, заходв з стимулювання зростання та протекцонзм, без урахування нфляц та наслдкв для державного боргу. Однак вн, зрештою, зазна невдач.

Втм, каже Веласко, це може затягнутися дати популстським урядам бльш часу, нж припускають спостергач. "Популстська полтика так називаються через те, що вона користуться популярнстю, - зазнача вн. - А користуться популярнстю вона тому, що вона працю - принаймн деякий час".

У цей час популстськ лдери можуть проводити полтику, яку схвалю не тльки х базовий електорат, але й багато супротивникв.

У вихор перших днв перебування на посад Трамп, наприклад, виконав передвиборну обцянку вдмовитися вд Транс-Тихоокеанського партнерства. На думку економста Принстонського унверситету Ашока Мод, це був позитивний крок, бо "мжнародн торговельн угоди стають все бльш нав'язливими".

Перед обранням Трампа економст Гарвардського унверситету Ден Родрк закликав до перерозподлу "мж нацональною автономю та глобалзацю". На його думку, очевидно, що "вимоги лберально демократ" повинн передувати "правилам мжнародно торгвл та нвестицй".

Обцянка Трампа щодо податково реформи для компанй також ма широку пдтримку далеко за межами його електорально бази.

На думку Мартна Фельдштейна, який був головою Ради президента Рональда Рейгана з економчних питань, нин законодавч пропозиц щодо застарло податково системи США можуть "мати вельми сприятливий вплив на нвестиц в бзнес, пдвищення продуктивност прац та загальне економчне зростання".

Якщо припустити, що Трамп, працюючи в разом з республканцями в Конгрес, зможе знайти правильний баланс щодо ц реформи, вн на деякий час зможе заручитися пдтримкою бзнес-спльноти.

Економчний сторик з Принстонського унверситету Гарольд Джеймс також стверджу, що "економка американського популзму не обов'язково зазна невдач, принаймн не вдразу" завдяки ункальнй позиц США у свтовй економц.

Водночас вн зазнача, що наслдки для США можуть бути менш помтними, нж для нших кран у такй ситуац.

Драматичний поворот

Однак навть якщо Трампу вдасться продовжити свй "медовий мсяць", Джеймс не виключа, що "заразний популзм створить умови для самознищення".

Один з способв, як би це могло статися, стверджу Бенджамн Коен з Унверситету Калфорн, Санта-Барбара, це коли США втратили б сво "непомрн привле" як емтента домнуючо мжнародно резервно валюти.

Якщо Трамп дотриматься сво протекцонстсько обцянки "Америка понад усе", пише Коен, то "нвестори та центробанки будуть змушен поступово шукати альтернативн резерви для свох вльних мльярдв".

Для економчного популзму Трампа також може настати час розплати, якщо вн призведе до нового циклу буму-падння, що може завершитися перодом стагфляц у перод виборв в конгрес США у 2018 роц.

Незадовго до виборв Фельдштейн попередив, що "переоцнен активи сприяють створенню все бльш ризикованого середовища".

Враховуючи, що економка США вже умовах повно зайнятост та з нфляцю на рвн близько 2%, заплановане Трампом фнансове стимулювання може призвести до перевантаження змусити ФРС пдняти ставки за Федеральними фондами (ставка, за якою банки у США надають один одному одноденн позики. - ЕП).

Такий сценарй погршить становище електорально бази Трампа, що складаться з блих виборцв робтничого класу в колишньому виробничому центр Америки. Такий же ефект могли б мати його пропозиц щодо торгвл, здатн легко спровокувати торгов вйни з Китам, Мексикою та ншими партнерами.

Звльненим синм комрцям Трамп заявив, що у втрат хнх робочих мсць винн торгов угоди та конкуренця з боку мпорту.

Однак, як зазнача лауреат Нобелвсько прем з економки Джозеф Стлц, "через пдвищення продуктивност, що перевищу зростання попиту" у свт, Америка "зткнулася б з дендустралзацю навть без вльно торгвл". З огляду на це рецепт торгового протекцонзму Трампа "зробить американцв бдншими".

Одню з причин, поясню колишнй головний економст Свтового банку Енн Крюгер, те, що мпорт також створю та пдтриму робоч мсця.

роня запропонованих Трампом мпортних тарифв поляга в тому, що вони загрожують американським експортерам. Багато робочих мсць в експортних галузях, вдзнача Крюгер, снують завдяки тому, що недорогий мпорт дозволя американським товарам конкурувати на внутршньому ринку за кордоном.

"Експорт у США забезпечу ноземцям вищий рвень доходу, завдяки чому вони купують мпорт з США та нших кран", - говорить Крюгер.

Саймон Джонсон з Массачусетського технологчного нституту також побоються такого програшного сценарю. Якщо Трамп почне оподатковувати мпорт, стверджу Джонсон, то "цна за роботу буде високою: весь мпорт стане дорожчим, це збльшення цн буде вдчутним у всьому, що купують американц".

Провалити операцю

нш коментатори точно визначили глибокий недолк популстських економк, якщо не враховувати деяк конкретн пропозиц, - нерозсудливсть.

Популсти часто переоцнюють сво можливост, коли нехтують правовими, економчними або полтичними угодами чи коли неправомрно впливають на ринки з метою забезпечення вигоди для тих, хто х пдтриму.

Насправд вдповдно до аналзу економчного популзму в Латинськй Америц Себастана Едвардса з Калфорнйського унверситету, а пзнше Рюдгера Дорнбуша з Массачусетського технологчного нституту, стандартною популстською практикою показ "вдсутност занепоконня снуванням фскальних та курсових обмежень" в гонитв за швидшим зростанням та перерозподлом.

Нурель Рубн з Нью-йоркського унверситету пдозрю, що Трамп може аналогчно намагатися нахабно втрутитися в роботу валютних ринкв.

Оскльки його заходи стимулювання призводять до зростання вартост долара, каже Рубн, то "Трамп може в односторонньому порядку втрутитися, щоб послабити долар, чи встановити функц контролю над капталом, аби обмежити приплив капталу, який змцню долар". Проте якщо Трамп буде занадто безрозсудним, то на уже занепоконих ринках почнеться масштабна панка.

Мод бачить серйозн ризики у втручанн Трампа в дяльнсть корпорацй та в ухвалення ршень бзнесом. Цькуючи компан у Twitter, аби т збергали робоч мсця у США, або караючи компан за вдмову продавати товари бренду його дочки, Трамп уже почав пдривати "норми та нститути, як регулюють ринки".

На думку Фелпса, втручання Трампа через Twitter разом з його планом дерегулювання ризикують вкоренити корпоратизм шляхом нновацй конкуренц, необхдних для пдтримки економчного динамзму та збльшення доходв.

Пошук лкв

Чи може на тл популстських рухв, як ламають полтичну систему, виникнути позитивна непопулстська економчна полтика? Нобелвський лауреат та економст Майкл Спенс бачить можливсть у неприйнятт незадоволеними виборцями недостатньо вдкрито модел економчного зростання.

"Якщо скасувати попередн припущення, упередження табу, можливо, можна створити щось краще", - пише вн.

Для Стлца проблисками над те, що противники Трампа вдчувають "нове почуття солдарност з основоположними цнностями - толерантнстю та рвнстю, що пдтримуються усвдомленням фанатизму та жнконенависництвом у вдкритй чи прихованй формах, як проявляють Трамп та його команда".

Неявний аргумент, який простежуться у багатьох коментарях, поляга в тому, що диним профлактичним засобом проти економчного популзму бльш агресивний перерозподл. Як висловився Родрк, популзм погане управлння в цлому виникають тод, коли елти не хочуть вносити змни, аби гарантувати, що завдяки снуючй економчнй модел кожен дйсно отриму вигоду.

За останнми масштабними вдмовами вд "системи" стоть поширене серед певних груп виборцв почуття, що "влада" пдпорядкувала нтереси громадян космополтичним цлям - глобалзац, ммграц та культурному розматтю.

Бльшсть коментаторв погоджуються, що економчн потрясння, так як Велика рецеся або боргова криза врозони, не н необхдними, н достатнми, аби пояснити пдйом популзму. Популзм, скорше, вдповддю на затяжне економчне нездужання, погршення рвня життя, зниження доври до снуючих установ, а також на поширену думку, що люди при влад наживаються коштом народу.

Це складн економчн та полтичн проблеми, для яких популзм пропону химерно прост ршення. Зусилля преси, направлен на те, аби розбудити уми популств, виявилися непродуктивними , ймоврно, продовжать працювати так само.

Тим, хто проти "популзму як лкв", доведеться придумати настльки ж потужну альтернативу або безпорадно дивитися, як економчна невизначенсть та розпач оволодвають пацнтом.

Оригинал публикации: The Anatomy of Populist Economics

Перевод Виталий Дубенский

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...