Финансирование коммунальных учреждений средствами местных бюджетов: смогут ли региональные элиты договориться? (укр)

Бюджетна децентралзаця дозволила мсцевим громадам отримати зовсм нш кошти.

Бюджети мст обласного пдпорядкування зросли у 20-30 разв. Бюджети розвитку обласних центрв перевалюють за мльярди.

Бюджети мст-мльйонникв уже бльш за обласн бюджети.

Проте сну бюджетний парадокс, який залишився у спадок вд старо системи. Це фнансування мереж комунальних установ з обласних бюджетв. Згадаймо: ще п'ять рокв тому в обласних бюджетах залишалося 25% ПДФО, зараз - лише 15%.

У 1990-2000-х роках ус мсцев бюджети так або накше залежали вд обласного бюджету. Зараз у нас кожен район чи ОТГ мають прям мжбюджетн вдносини з державним бюджетом менше залежать вд обласного бюджету, а для обласних бюджетв випробуванням фнансування обласних закладв.

З огляду на порвняне багатство мст жител сл здйснюють непотрбн м видатки, але про цю проблему не прийнято говорити. Простий приклад: до обласного бюджету ус жител, що працюють, платять по 15% вд податку на доходи фзичних осб. Навть з мнмально зарплати виходить близько 100 грн щомсяця.

Платить житель обласного центру, житель села Забурбелвки за 200 км. За ц кошти у кожному обласному центр тльки в галуз культури утримуються дв-три обласн бблотеки з штатом понад сто працвникв кожна.

Ц люди отримують зарплати з обласного бюджету, а 60% ПДФО сплачують у бюджет обласного центру, роблячи цей бюджет ще бльшим. Тепер скажть: хтось у Мелтопол чи Якимвц зна, де у Запоржж розташована обласна дитяча бблотека? А платять справно, щоб дтям з обласного центру було зручно.

Ще у кожному обласному центр флармоня два-три театри. Ус, як правило, обласн. Класичний театр театр юного глядача. Тльки для того, щоб сумськ дти ходили до театру, батьки сплачують кошти у Шостц, Конотоп, Ромнах далеких хуторах, де дти про флармоню не чули.

Заслужений артист, який за два-три виходи на сцену щомсяця отриму 10 тис грн, платить у мський бюджет понад 1 тис грн ПДФО з коштв, сплачених вусатими сльськими дядьками, котр про систему Станславського й не чули.

Ще у кожному обласному центр клька музев. Один кразнавчий - вони схож один на одного, як брати-близнюки. Ще художнй музей. Ще - всляких мсцевих знаменитостей, як от музей Чехова у Сумах. Ус мають статус обласних. Утриму х уся область, а послуги отримують переважно жител обласного центру.

Так не лише у галуз культури, а в медицин, освт, спорт. У Сумах ДЮСШ "Барса". У футбол грають 600 сумських дтей, а платять… Ну, ви здогадалися. Бльше того, в район вдкрили флю "Барси", але утримують з районного бюджету. Як в анекдот: спочатку куримо тво сигарети, а потм - кожен сво.

Звичайно, заклади, як потрбно утримувати за кошти обласного бюджету. Наприклад, спортивн нтернати, обласну клнчну лкарню, онкодиспансер. Однак бльшсть закладв, розташованих в обласному центр, можуть спокйно утримуватися самими мстами, бо працюють вони винятково на городян.

Отже, бльшсть закладв слд передати з балансу областей на баланси обласних центрв. Це вивльнить сотн мльйонв гривень для того, щоб область могла балансувати через дотац слабк громади або збльшувати розмр субвенцй на розвиток нфраструктури громад через прозор конкурси. Однак зробити це важко.

Який мський голова захоче взяти так видатки на себе? Це ж вигдно: обласний центр, райони, ОТГ утримують об'кти, якими користуються жител мста. Навщо порушувати статус-кво? Грош, як б мусили йти на утримання закладв, можна витрачати на реконструкцю об'ктв силами свох фрм "кучеряво" жити.

Противниками змн можуть бути обласн адмнстрац. Мовляв, якщо все вддамо мсту, то чим будемо управляти? Щоб розказувати, що отримувачами вигоди вся область, можна клька разв на рк зводити безкоштовно депутатв на спектакль чи провести в обласному театр конференцю педагогчних кадрв.

Тимчасом сльськ дти в театр за все життя не побувають жодного разу, але то таке. Виростуть, втечуть з бдних сл у багат мста сходять.

Перегляд системи утримання комунальних закладв у регонах назрв, та охочих здйснювати змни не видно. Формувати громадську думку повинн, передусм, лдери нових об'днаних громад. Вони мусять розказувати, що ниншня система вдносин несправедлива. Так буде дал, якщо цю проблему не порушувати.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...