Почему повышение ренты за недропользование является требованием рынка, а не попыткой давления на металлургов. (укр)

1 счня набув чинност Закон "Про внесення змн до Податкового кодексу Украни та нших законодавчих актв Украни щодо забезпечення збалансованост бюджетних надходжень".

Перед тим вн був вдомий як вельми контроверсйний з точки зору окремих галузей великого бзнесу законопрокт 5600.

Новий закон передбача чималий перелк змн до Податкового кодексу Украни (ПКУ), переважно спрямованих гармонзувати нацональну податкову базу з трендами глобального ринку.

Невгамовна дискуся

В принцип те, що Верховна Рада наприкнц року разом з держбюджетом ухвалю закон, який узгоджу податкове законодавство з фнансовим планом на наступний рк, не несподванкою. Так вдбуваться практично щороку.

Ще напередодн голосування було зрозумло, що голосв само лише монобльшост цлком вистачатиме для прийняття законопрокту.

Але були контроверсйн пункти, як-от внесення змн до положень ПКУ, що регулюють рентн платеж за користування надрами для видобування корисних копалин.

Рентне питання особливо чутливе для бзнесу, який залежить вд видобування залзно руди.

Адже свтовий попит та злет свтових цн на залзорудну сировину останнми роками призвв до неабиякого зростання прибутку укранських грничо-збагачувальних та металургйних комбнатв.

Примром, Запорзький залзорудний комбнат у счн-жовтн 2021 року збльшив випуск залзно руди на 7% у порвнянн з вдповдним перодом минулого року, "АрселорМттал Кривий Рг" наростив виробництво чавуну на 14%, "нтерпайп" - виробництво стал на 23,2% проти минулорчних показникв.

Експерти прогнозують поступальне збльшення видобутку залзно руди у свт до кнця поточного десятилття щонайменше до 3,7 млрд тонн на рк проти 3 млрд тонн на поточний момент.

Насамперед, зростатиме попит на сировину з пдвищеним вмстом залза - так звано "премально" руди. Переробка тако сировини спричиня майже на третину менш обсяги викидв, що вкрай актуально для подальшо декарбонзац металургйно галуз, особливо в Кита.

У 2020 роц поставки "премальних" окатишв та концентрату здйснили Ferrexpo "Метнвест". Водночас у С пдпримства, як зосереджен на такй сировин, вже становлять понад 80% галузевих потужностей.

Терези ринку

Чи була свтова кон’юнктура головною причиною зростання податково ставки грничорудно ренти? Одню з причин - так, проте не головною.

Ситуаця, коли середньострокова динамка обсягв виробництва в певнй галуз тригером для перегляду рентних ставок - як в менший, так в бльший бк - цлком нормальною свтовою практикою.

Саме так процеси вдбулися в Канад й США на початку 1990-х та останнми роками в нд та Бразил, де виробництво сировини до кнця десятилття повинно зрости на 15-25% - до 216 млн тонн та 546 млн тонн на рк вдповдно.

Отже, на питання, чи мав Кабнет Мнстрв у поточнй економчнй ситуац моральне право не змнювати рентну ставку, слд вдповсти - радше, н.

Ще одна об'ктивна причина перегляду рентних ставок - недосконалсть укранського податкового законодавства, що надавала видобувникам шпаринки для мнмзац сплату рентних платежв. Саме ц прогалини намагаться тепер лквдувати парламент.

Водночас парламентар зважили на питання ренвестицй в екологчну безпеку й ухвалили збльшення екологчного податку на викиди двоокису вуглецю втрич.

Адже, будемо вдверт, саме металургйн пдпримства абсолютними рекордсменами з погршення екологчно ситуац в промислових регонах Украни, випереджаючи нафтохмю та енергогенеруюч компан за рвнем шкдливих викидв на одного суб'кта у 7-16 разв.

Базове питання

На вдмну вд нших податкв, рентна плата прив’язана до вартост видобутих корисних копалин, що реалзовуються юрособами, яким видано спецальний дозвл на користування надрами. тут - головне питання: на яку базу нараховуться плата за якою ставкою. Чому визначення бази оподаткування - надзвичайно важливе питання?

По-перше: бзнес прагне зменшити базу ставку, щоб отримати бльший прибуток. Держава навпаки - збльшити надходження до бюджету шляхом збльшення бази оподаткування та пдвищення ставки.

водночас стимулювати виробництво, впровадження нновацйних технологй, зберегти робоч мсця та конкурентоспроможнсть пдпримств на свтовому ринку.

Згдно з пунктом 252.7 ПКУ, вартсть видобуто корисно копалини, яка закладаться в базу оподаткування, обчислються платником для кожно длянки надр або за фактичними цнами реалзац вдповдного виду корисно копалини, або розрахунковою вартстю вдповдного виду корисно копалини. Для розрахунку береться бльша з цих величин.

тут натраплямо на першу пастку, позаяк у надрокористувачв виника спокуса манпулювати визначенням, що саме корисною копалиною, яка реалзуться, , вдповдно, обрати найменше значення.

По-друге: як вдомо, не вс поклади залзно руди мстять достатню кльксть залза. Руда потребу збагачення - обробки з метою пдвищення концентрац залза та зменшення клькост природних домшок.

Дилема кнцево вартост

В одному з спорв, який перебува в судах вже понад рк, держава намагаться стягнути з ПАТ "Центральний грничо-збагачувальний комбнат" несплачен до бюджету кошти через зменшення платником рентних зобов’язань.

Зокрема, через заниження бази оподаткування, яку ЦГЗК звузив суто до другого етапу переробки руди - дроблення.

Практика бльшост розвинених кран визнача вартсть корисно копалини на рвн собвартост неагломерованого концентрату, який перебува на третьому етап переробки.

При цьому об’ктом оподаткування рентною платою вважаться руда, отримана пд час провадження господарсько дяльност компан з видобування. Цебто як видобуток, так первинна обробка сировини.

Залучен до судових слухань експерти встановили, що пд час виконання технологчних процесв з виробництва концентратв рудних мнералв - а саме магнетитових концентратв - не вдбуваться утворення нових сполук та мнеральних фаз.

Таким чином базою оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин ма стати визначена вартсть концентрату залзорудного магнетитового, цебто значно дорожчо товарно продукц.

Отже, заниження зобов’язань з рентно плати з боку згадано вище юрособи стало можливим саме через мжгалузев правов колз, як часто виникають з причин напрочуд застарлого надрового законодавства.

Кейс ЦГЗК далеко не поодиноким. "АрселорМттал Кривий Рг" теж намагаться в судах оскаржити обвинувачення в неповнй виплат ренти за користування надрами впродовж 2015-2020 рокв.

Отже, в тй частин законопрокту, яка стосуться надрокористування, ведеться ретельна робота щодо нормативно синхронзац та приведення податкових норм до сучасно специфки ринку.

це цлком слушний крок, адже лишати нормативну базу на рвн, на якому вона була останн 20-25 рокв, це означа позбавити той самий ринок можливост адаптувати свтов стандарти та власноруч прикрити перспективн нш для ноземних нвестицй.

Таким чином, прийняття законопрокту 5600 змнило саму концепцю визначення бази оподаткування. розрахунок вдбуватиметься за диним стандартом: шляхом класифкац видобуто мнерально сировини згдно з галузевими вимогами.

Вдтепер види видобуто корисно копалини (мнерально сировини) встановлюються кондицями на мнеральну сировину длянки надр, на яку виданий спецдозвл платнику рентно плати.

Крм того, для залзних руд виключено застосування розрахунково вартост для визначення бази оподаткування. Натомсть визначення вартост таких руд вдбуватиметься лише за фактичними цнами реалзац сировини, видобуто грничим пдпримством.

Фактичну цну визначатиме Мнекономки за податковий (звтний) перод, як середню вартсть залзно руди за ндексом IODEX 62% FE CFR China з конвертацю у гривню за тонну за курсом НБУ станом на 1 число мсяця, що наста за звтним перодом.

Цей ндекс також ма назву Platts ндикатором, який використовуться у всьому свт для формування цн контрактв на залзну руду.

Фактичну цну реалзац руд залза Мнекономки ма щомсяця публкувати на свому сайт. Це робить регуляцю ринку не лише прозорою, а й бльш зрозумлою для нвестицйно оцнки.

Формула балансу

Що ж до формули обчислення розрахунково вартост, то певним компромсом можна вважати закрплення в п. 252.16 ПКУ мнмального коефцнта рентабельност грничого пдпримства у розмр 0,20.

З одного боку, влада погодилася скасувати жорстку норму з застосуванням коефцнта рентабельност для тих пдпримств, що порушили строк регулярно повторно геолого-економчно оцнки запасв корисних копалин длянки надр.

Ця норма становила трикратний розмр облково ставки НБУ.

З ншого - усунута можливсть заниження бази оподаткування на формально "ризикованих" родовищах, для яких визначено дуже низький коефцнт рентабельност.

За попередньою редакцю Податкового кодексу передбачалася ставка 12%, якщо середня вартсть залзно руди за податковий перод становить 70 дол. США бльше, 11%, якщо середня вартсть залзно руди нижчою за 70 дол. США.

У новй редакц передбачаються так ставки: 3,5% - якщо середня вартсть залзно руди становить 100 дол. США менше; 5% - якщо середня вартсть залзно руди становить бльше 100 дол. США, але не перевищу 200 дол. США включно; 10% - якщо середня вартсть залзно руди перевищу 200 дол. США.

Таким чином, при зменшенн ставок змнються сама база оподаткування, яка ста чтко визначеною та очкувано бльшою.

Аналогчний пдхд профльний комтет планував застосувати для видобування марганцевих руд. Для них також передбачалося визначати вартсть товарно продукц лише за фактичними цнами реалзац, яка мала б визначатися Мнекономки як вартсть тони руд марганцевих за ндексом Manganese ore 44% Mn CIF China, визначено Platts.

хоча цю поправку депутати пд час голосування у другому читанн не пдтримали, перегляд формули нарахування ренти для марганцево руди - це лише питання часу.

Резюме

Так чи була у закон "дискримнацйна" складова щодо металургв? З мо точки зору - жодно.

По-перше, влада таки зберегла коригуючий коефцнт "сухо ваги" 0,9 доставки рентно плати, що переважно гра на зменшення. По-друге, вдмовилася вд застосування вищо ставки рентно плати за шкалою вд 0,1% до 16%.

Зрештою, цлком очкувано, що зважаючи на ситуацйне падння цн на залзну руду в поточному роц, виршено було вдатися до компромсно модел диференцац ставок рентно плати.

Завдяки цьому виграють вс. виробники, в яких залишиться фнансовий ресурс для модернзац та ренвестицй, державний бюджет, що отрима додатков надходження.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...