Особенности бюджетного планирования в условиях падения экономики и отсутствия четкой экономической программы. (укр)

Украна виходить на фнальну стадю допарламентського бюджетного процесу схвалений Кабмном бюджет вдправився в Парламент.

Рада, що цього року Кабмн продовжив чтко дотримуватися бюджетних правил та принципв, як було запроваджено Кабмном Гройсмана у 2017 роц пдтримано Кабмном Гончарука у 2019 року, тобто вчасно подав на розгляд бюджет, сподваюсь що з ним подан будуть кошториси соцфондв, звт про фскальн ризики та вс супутн документи, а Верховна Рада - вчасно прозоро ухвалюватиме його на всх етапах розгляду.

Повний всебчний розгляд бюджету парламентом да можливсть провести яксну публчну дискусю, а вчасне ухвалення да чткий орнтир для бзнесу, чого очкувати в 2021 роц.

Наступн тижн експерти будуть обговорювати детал поданого Проекту бюджету. Однак вже зараз можемо визначити три велик виклики, з якими стикнемося цього року при розгляд головного фнплану крани.

1. Вдсутнсть чтко стратегчно програми, на виконання яко повинен подаватися бюджет

Бюджет, хоч головним фнансовим документом крани, похдним вд стратегчних документв, тобто вн базуться на Угод про Асоцацю з С, угод DSFTA, Коалцйнй угод (коли така ) та програм Кабнету мнстрв, а також на стратегчних галузевих документах.

Таким чином кожен бюджет, забезпечуючи базов потреби громадян, повинен фнансувати реформи наближати крану до виконання стратегчних цлей.

Так, вдповдаючи загальним стратегчним документам Украни, бюджет 2015 року був посткризовим бюджетом економ, бюджет 2016 року - бюджетом початку децентралзац, бюджети 2017-2019 рокв бюджетами розвитку, що запроваджували нов програми в освт, медицин, соцальнй пдтримц.

Бюджет 2020 року планувався з урахуванням стрмкого збльшення каптальних видаткв будвництва дорг, а також можливостей для реалзац нцатив з програми нового Президента та монобльшост, як було кардинально змнено у квтн через коронаврус. Крм того, суттво збльшено дефцит.

Новий "антикризовий" бюджет: як уряд рятуватиме крану вд коронаврусу

Але бльше непокоть, що реалзацю попереднх програм було частково призупинено. Програма, подана Кабмном, була вдхилена парламентом, а Кабмн оголосив, що розпочав роботу з експертами над новою економчною стратегю.

Тобто бюджетний процес в парламент вдбуватиметься без попереднього визначення проритетв стратегчних цлей, як повинен забезпечувати цей бюджет.

2. Вдсутнсть Бюджетно декларац

Логка бюджетного процесу приблизно однакова у всх кранах, а у тих, як вже живуть за принципами середньострокового бюджетного планування, майже дентична.

Вд счня до травня готуться та обговорються Бюджетна деклараця, яку ще називають "весняним бюджетом" яка мстить розрахунки доходв видаткв на головн стратегчн цл стел видаткв на три роки по всх галузях.

Тобто до середини лта велика частина бюджетно дискус вже проведена, а загальне бачення бюджету президентом, парламентом Кабмном сформоване затверджене.

Тож друга частина роботи з рчним документом, який ма подаватися до 15 вересня - це вже питання деталзац.

Попри те, що запровадження середньострокового бюджетного планування стало нормою в Укран тльки минулого року, Мнфн готував подавав на Кабмн бюджетну декларацю.

Робота над бюджетною декларацю на 2021-2023 роки також йшла, однак була призупинена у квтн вже згаданим переглядом бюджету у зв’язку з COVID-19. У результат Кабмн завершив роботу над бюджетом за повно вдсутност декларац, хоча би пдготовлено Мнфном.

3. Падння економки замсть зростання

Псля рокв постйного зростання ВВП в Укран, у 2020 роц розпочався економчний спад, обумовлений об’ктивним чинниками поглибленими заходами боротьби з поширенням COVID.

Головне питання: чи буде цей спад тльки в поточному роц з швидким поверненням на тракторю росту, як каже урядовий макропрогноз, чи вдновлення потребуватиме бльше часу зусиль, як вважають багато експертв.

У ситуацях короткочасного спаду дйсно вдаються до пдтримки економки за рахунок тимчасового збльшення дефциту.

Зараз це зробили багато кран, ми також. Але! Так кроки виправдан, якщо це тимчасово, якщо це насправд пдтрима т галуз сфери, як найбльше постраждали, якщо кран в цей час доступн додатков недорог запозичення.

В Укран ж нкуди не зникли структурн проблеми з надто великою часткою держави в економц, у нас надал забагато державних пдпримств банкв, надал нема верховенства права, надал недореформован медична та соцальна сфери, зрештою, продуктивнсть прац залишаться непристойно низькою.

Очевидно, за таких обставин запозичення не будуть дешевими. Тому просте збльшення видаткв as usual, банальною замною неотриманих доходв постйним зростанням дефциту, не виршить старих проблем.

Бльше того, в цей перелк може додатися зростання частки боргу до ВВП, з яким ми успшно боролися протягом трьох рокв, загальне погршення здоров’я публчних фнансв.

Кожен бюджетний процес - дуже складний важливий перод для Мнфну, для Бюджетного комтету, як зараз потребують всебчно полтично пдтримки, щоби протистояти популзму мати ршучсть для прийняття непопулярних ршень, спрямованих на забезпечення макростабльност якнайшвидше повернення до економчного зростання.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...