Шаги, свидетельствующие о том, что наиболее денежные сферы закупок пытаются взять под ручное управление. (укр)

Спроба вдродити тендерний комтет Мнстерства охорони здоров'я, методологя "Укравтодору" воскресння де "купуй укранське - плати укранцям".

Усе це - лих передвсники того, що сферу публчних закупвель дуже хочуть контролювати.

На жаль, цей контроль спрямований не на дотримання чесних правил, а на вибр пдрядникв, що будуть освоювати мльярди гривень.

Вдродження тендерного комтету

Попри снування спецального державного пдпримства, яке повинне виконувати функцю централзовано закупвельно органзац для медично сфери, МОЗ вдродило свй тендерний комтет.

Приводом для цього стала закупвля захисних костюмв для медичних працвникв, яка вже стала скандальною.

За останн шсть рокв централзован медичн закупвл пройшли чтку логчну еволюцю. Спершу мнстерство вдйшло вд практики МОЗ часв Януковича проводити закупвл через власний тендерний комтет.

Тод це давало змогу кервництву вдомства в ручному режим контролювати мльярдн потоки на закупвлях та призводило до шалених переплат. Псля Революц гдност централзован закупвл лкв делегували мжнародним органзацям. Тод цни на них в середньому впали на 40%.

Наступний логчний етап - створення власно закупвельно агенц, яка проводить закупвл не менш ефективно, нж мжнародники. Такою структурою повинно було стати державне пдпримство "Медичн закупвл Украни".

Бль держави. Чи вдвою фармацевтична мафя ринок закупвл лкв

10 квтня воно отримало вд мнстерства перше доручення на придбання велико парт захисних костюмв. Пдпримство уклало вигдний контракт з укранським виробником "Текстиль-контакт". МОЗ вдмовилося погоджувати цей договр, бо костюми не мали мжнародного стандарту якост.

Цкаво, що в технчному завданн, яке державне пдпримство отримало вд мнстерства, не було пункту про мжнародний стандарт. Фактично МОЗ виршило вдродити з небуття свй тендерний комтет та провести власну закупвлю захисних костюмв з Китаю через укранську компаню.

Команда DoZorro так не отримала вдповд, як МОЗ вдбрало цього постачальника як переврило його сертифкати. Урешт, мнстерство купило на 20 тис костюмв менше, нж планувало, на 13 млн грн дорожче.

Купили з сертифкатом на захист вд нфекцйних агентв. Хоча чи важливо це для захисту вд коронаврусу, в нфекцонств, зокрема в колишнього головного директора "Центру громадського здоров'я, сумнви. До реч, ц костюми не прибули в Украну з Китаю у встановлений в договор термн - до 1 травня.

За збгом обставин, до ДП "Медичн закупвл Украни" тепер збираться з ревзю Державна аудиторська служба Украни. Здаться, у такий спосб мнстерство намагаться повернути "ручний" контроль за централзованими медичними закупвлями, блокуючи роботу свого ж пдпримства.

Сподваюся, ситуаця з костюмами не повториться. ДП вже оголосило, що почина закупвл засобв ндивдуального захисту за дорученням МОЗ.

Будвництво дорг

На будвництво ремонт дорг у 2020 роц закладена колосальна сума: 85 млрд грн на шляхи державного значення 22 млрд грн - мсцевого.

"Укравтодор" озвучу проблеми, як можуть завадити "Великому будвництву": тендерн гри, безпдставне затягування тендерних процедур через подання учасниками скарг, допуск до робт непрофесйних недоброчесних пдрядникв.

Разом з тим, "Укравтодор" намагаться долати ц проблеми, гноруючи основний принцип ProZorro: рвнсть учасникв. Вн наполяга, щоб Мнекономки схвалило обов'язкову методологю закупвель дорожнх робт.

З одного боку, методологя повинна допомогти замовникам зробити закупвл бльш ефективними, а з ншого - може призвести до звуження конкуренц через дискримнацйн пдходи. Так, Антимонопольний комтет вже визнав дискримнацйними низку вимог з першо редакц методолог "Укравтодору".

Ба бльше, навть якщо Мнекономки ухвалить методологю як обов'язкову, учасники закупвель зможуть оскаржити дискримнацйн вимоги в АМКУ. моврно, це буде затримувати закупвл не менше, нж тендерн гри.

Подбн нцативи можуть перейняти й нш органи, практика легалзац дискримнацйних умов пошириться на закупвл в нших сферах.

Методологя справд потрбна. Була навть спроба розробити з залученням до робочо групи при Мнекономки експертв, пдпримцв та представникв "Укравтодору". Проте вже близько мсяця ця редакця перебува на погодженн в мнстерств подальша доля залишаться незрозумлою.[BANNER1]

Про захист нацонального виробника

Ус ми пам'ятамо популстський законопрокт "Купуй укранське, плати укранцям". Верховна Рада минулого скликання ухвалила його лише в першому читанн. Тод законотворц хотли, щоб учасники публчних закупвель пдтверджували рвень свого "укранства" численними довдками.

Мсцевий виробник перемг би на тендер, навть якби його пропозиця була на 20-30% дорожчою, нж в конкурента. Це б забюрократизувало сферу, створило низку корупцйних чинникв додаткове навантаження на бюджет.

Завдяки критиц з боку економств, громадських органзацй навть нацональних виробникв тод прокт не ухвалили. Однак розмови про необхднсть змнити засади та принципи роботи системи ProZorro тривають.

Зокрема, про це говорилося на пдкомтет з питань промислово полтики, а мнстр економки гор Петрашко назвав визнану у свт систему закупвель "дивною" через вдсутнсть преференцй для нацонального виробника.

Публчн закупвл справд можуть повинн стимулювати внутршнй ринок та стати для укранського бзнесу, особливо виробникв, опорою в часи кризи. Зокрема - активзувати локальну робочу силу, працевлаштовувати мсцевих.

Однак непродумане створення преференцй буде призводити до перемоги "свох", а не укранських виробникв. Також це порушить низку мжнародних зобов'язань Украни, зокрема угоду про асоцацю з С. Тому Transparency International Ukraine закликала утриматися вд поспшних змн системи ProZorro.

За даними BI ProZorro, 99% переможцв торгв у систем - укранськ компан, тому невдал публчн закупвл для втчизняних виробникв поодинокими.

Пдтримка виробникв через преференц в публчних закупвлях навряд чи допоможе. Потрбно зосередитися на пльговому оподаткуванн, доступ до дешевих кредитв програмах пдтримки виробництва.

Це дозволить укранським виробникам ставати конкурентоспроможними, а не просто вигравати з дорожчою пропозицю завдяки прямим преференцям.

Окремо хотв би нагадати, що система електронних закупвель - це нструмент, який повинен забезпечити прозорсть закупвель, дотримання чтких та зрозумлих правил. Однак останн тенденц вказують на бажання контролювати цю сферу. Назвемо це згортанням реформи?

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...