Потребности украинских предпринимателей можно удовлетворять в пределах разрешенной государственной помощи с учетом финансовых ограничений. (укр)

У баталях про дизайн державно пдтримки, яко потребу укранський бзнес, експерти, полтики сам пдпримц не завжди знаходять спльний знаменник.

Вони часто забувають про мжнародн зобов'язання крани.

Так, за угодою про асоцацю з С, Украна повинна запровадити систему державно допомоги, що вдповда положенням вропейського законодавства.

Потрбно зауважити, що ця система у вросоюз одним з стовпв захисту конкуренц на спльному ринку С. Як там регулюють державну допомогу?

Римський договр у 1958 роц заклав основи полтики конкуренц С. Зокрема, було офцйно запроваджене визначення державно допомоги. Положення про державну допомогу було оновлене у Лсабонському договор 2007 року.

Регулювання державно допомоги у С - це частина полтики у сфер конкуренц. Конкуренця на спльному ринку не повинна порушуватися компанями чи нацональними органами влади. Законодавство С забороня надання державно допомоги, яка створю переваги окремим пдпримствам чи виробництву певних товарв в результат спотворю конкуренцю чи загрожу спотворенням.

Разом з тим, стаття 107 договору про функцонування С мстить перелк пдстав для визнання допомоги сумсною (дозволеною): це допомога для сприяння економчному розвитку регонв з надзвичайно низьким рвнем життя або з суттвим рвнем безробття, сприяння розвитку певно економчно дяльност або певних економчних сфер, якщо нема несприятливого впливу на спльну торгвлю.

Йдеться про надання пдтримки малим та середнм пдпримствам. Напрямки дозволено пдтримки ще називають горизонтальною державною допомогою, яка не нада переваг секторам, а створю умови для розвитку. Лише в окремих випадках можлива секторальна допомога, наприклад, для вугльно галуз.

Що в угод про асоцацю

Правила державно допомоги частиною зобов'язань Украни в межах угоди про асоцацю мж Украною та С: потрбно запровадити систему контролю державно допомоги, подбну до вропейсько.

Питання державно допомоги складовою глави 10 "Конкуренця" поглиблено та всеохоплюючо зони вльно торгвл мж Украною та С (роздл IV угоди).

Частина 2 вдповдно глави присвячена саме державнй допомоз: загальним принципам, прозорост, сфер застосування, вдносинам з СОТ, створенню нацонально системи контролю за державною допомогою.

Стаття 262, яка повнстю повторю статтю 107 договору про функцонування С, визнача перелк цлей, в рамках яких державна допомога може вважатися сумсною з положеннями угоди. Загалом, правила надання державно допомоги в Укран не повинн зашкодити внутршнй зовншнй конкуренц.

Важливсть теми для взамин Украна-С пояснються розмрами економк сторн, порвняно великими обсягами торгвл Украни з С , вдповдно, бажанням сторн запобгти можливому негативному впливу на конкуренцю торгвлю.[BANNER1]

Як це вдображено в укранському законодавств

Запровадження вропейський правил державно допомоги почалося у 2014 роц з ухвалення закону про державну допомогу суб'ктам господарювання.

Вн набув чинност у серпн 2017 року. Його дя не поширються на державну допомогу АПК, яку регулюють за правилами угоди СОТ про сльське господарство. Закон базуться на актах С щодо регулювання державно допомоги.

Нова система надання державно допомоги повинна забезпечити бзнесу прозорсть пдтримки, стимулюючий ефект та конкурентний нейтралтет. При цьому Украна зобов'язалася поступово переглянути чинну державну допомогу вдповдно до нового законодавства.

Згдно з законом, уряд повинен визначити критер оцнки допустимост окремих категорй державно допомоги у таких сферах.

Допомога для забезпечення розвитку регонв (визначено у 2018 роц).

Пдтримка малого та середнього пдпримництва (визначено у 2018 роц).

Допомога на професйну пдготовку працвникв.

Допомога для працевлаштування окремих категорй працвникв та створення робочих мсць.

Допомога на вдновлення платоспроможност та реструктуризацю суб'ктв господарювання.

Допомога на захист навколишнього середовища.

Допомога на проведення наукових дослджень, технчний розвиток та нновацйну дяльнсть.

Допомога на пдтримку окремих галузей економки (розроблено проект критерв для вугльно галуз).

Вдповдно до ухвалених критерв оцнки допустимост державно допомоги суб'ктам господарювання для забезпечення розвитку регонв та пдтримки малого середнього бзнесу державна допомога для усх суб'ктв, крм новостворених, можлива у будь-якй форм.

Новостворен суб'кти малого пдпримництва можуть отримувати кредити на пльгових умовах, гарант, гранти, зниження сукупного розмру вдсотково ставки та плати за користування гарантю.

Водночас обмежено обсяг допомоги та визначено зобов'язання отримувачв, наприклад, упродовж п'яти рокв утримувати створен робоч мсця. Йдеться про 2 млн вро для новостворених суб'ктв малого пдпримництва, що бльше окремих бюджетв регональних програм пдтримки пдпримництва.

Замсть висновкв

Вдповдно до мжнародних зобов'язань, державна допомога не повинна спотворювати конкуренцю на внутршньому зовншньому ринках. Система державно допомоги да широк можливост для горизонтально пдтримки бзнесу, зокрема регонально пдтримки та пдтримки малого середнього бзнесу.

Потреби укранських пдпримцв можна задовольняти в межах дозволено державно допомоги. Якщо вдкинути де протекцонзму для окремих галузей, простр для розробки державних програм з пдтримки бзнесу широким. Однак виника запитання щодо бюджетних обмежень для фнансування таких нцатив.

Ця колонка написана в рамках проекту "Чи потрбен Укран протекцонзм? Можливост та обмеження ПВЗВТ з С", який викону нститут економчних дослджень та полтичних консультацй за сприяння С та Мжнародного фонду "Вдродження" в рамках грантового компонента проекту "Громадська синергя".

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...