2018-9-26 08:25 |
Миссия МВФ завершила работу в Украине, переговоры продолжаются. Что дальше и к каким сценариям стоит готовиться, объясняет ЭП. (укр)
Мнмум конкретики на рвн офцйних заяв, максимум кулуарних розмов та вдсутнсть розумння, як дал складеться спвпраця з головним кредитором Украни - саме так закнчилась робота мс МВФ в Укран 19 квтня.
Чому навколо останнього взиту мс стльки тамничост чого чекати дал?
Про що навщо домовлялись
Основна мета переговорв укрансько сторони з МВФ - домовитися про перспективи спвпрац наприкнц 2018 року - на початку 2019 року. Спвпрацювати можна у двох форматах: продовжити виконання поточно програми або домовитись про нову.
Уже зрозумло, що Украна не викона на 100% пдписану у 2015 роц програму розширено спвпрац з кредитором EFF. Вона передбача продовження реформ, а напередодн подвйних виборв це дуже складне завдання.
Саме тому сторони спробували зробити ставку на другий варант: домовитися про нову, бльш коротку, програму спвпрац. За нформацю спврозмовникв видання в уряд, йдеться про програму stand-by на 12-15 мсяцв на 5-6 млрд дол.
Програма EFF видляться кранам з повльним економчним ростом та слабким платжним балансом. Вона передбача реалзацю комплексних реформ та структурних змн протягом тривалого пероду.
Програма stand-by була заснована у 1952 роц. цл - подолання кризових явищ, задоволення потреб крани у швидкому фнансуванн, виршення проблеми з проведенням платежв. Максимальна тривалсть програми - 36 мсяцв.
За час перебування мс МВФ в Укран з 6 по 19 вересня домовитися про нову програму не вдалося. Чому навколо чого зараз точаться дискус?
Цна на газ. У кнц серпня прем’р-мнстр Володимир Гройсман почав публчно говорити про те, що цна на газ ( як наслдок - тарифи) пдвищиться, оскльки це головна умова спвпрац з МВФ. На скльки подорожча газ - прем’р не казав.
Пзнше глава правлння "Нафтогазу" Андрй Коболв пдтвердив, що уряд Украни домовився з МВФ про поступове пдвищення цни на газ до 2020 року.
Як стверджують джерела видання з боку укрансько переговорно команди, з кредитором вдалося домовитися про таке: до 15 жовтня уряд повинен ухвалити ршення про пдвищення цни на газ на 23% вд поточно цни.
З яких компонентв складаться сьогодншня цна на газ, за якою формулою вона розраховуться, ЕП ранше уже пояснювала.
Загалом, як зазначалося уже ранше, позиця МВФ щодо цни на газ була жорсткою. Оскльки пдвищення цни було умовою для отримання четвертого траншу, який Украна вже отримала. МВФ не вбачав можливостей, щоб поступитися Киву.
Проте це не дине питання, яке зараз хвилю кредитора.
Антикорупцйна реформа. У новй програм stand-by може з’явитися антикорупцйний блок. Яким вн буде - питання, вдповдь на яке знайти не вдалося.
За нформацю джерел видання, ознайомлених з позицю фонду, дискус точаться навколо перерозподлу функцй щодо переврки електронних декларацй мж антикорупцйними органами на користь НАБУ.
Збалансований бюджет. У медапростор також подейкують, начебто як prior actions МВФ вимага фнально верс бюджету.
Prior actions - це попередн умови програми спвпрац з кредитором, як крана повинна виконати, перш нж отрима транш.
Мовляв, саме вдсутнсть ухваленого фнплану причиною того, що не вдалося домовитися про нову програму. А як же насправд?
Тут деклька деталей.
По-перше, збалансований бюджет - це не prior actions у чистому вигляд. Збалансований бюджет - це запорука будь-яко програми спвпрац з кредитором. Необхднсть збалансованого бюджету не пдляга сумнвам.
"Якби Гройсман виршив газове питання ранше, то зараз нхто б не чекав фнально редакц бюджету-2019. Або ж чекали б, але вже для отримання наступного траншу", - так вдгукнувся про результати роботи мс один з високопосадовцв.
Зволкаючи майже два роки з пдвищенням тарифв, уряд дотягнув час до старту бюджетного процесу 2019 року МВФ цлком логчно звернув увагу на проект фнплану та його фскальн ризики. Особливо якщо це проект бюджету на передвиборний рк.
Клька джерел в уряд повдомили ЕП, що поданий Мнфном перший драфт бюджету МВФ сприйняв без жорсткого негативу. Зауваження до нього , але загалом проект бюджету досить консервативний. Для кредитора головне - щоб вн таким залишився.
По-друге, елемент напруги у ставленн кредитора до бюджету вносить можливсть появи при його доопрацюванн податку на виведений каптал.
Ранше у розмов з ЕП заступник мнстра фнансв Сергй Верланов, говорив, що Мнфн розрахову альтернативну версю бюджету з введенням цього податку, але знайти компенсатори в достатньому обсяз не вдаться.
Введення ПнВК без компенсаторв - це розширення дефциту та збльшення запозичень в частин фнансування, з чим МВФ навряд чи погодиться.
Реформа ДФС. За нформацю джерел, нова програма спвпрац з фондом може передбачати черговий етап реформи ДФС. Пдхд до трансформац може змнитися, в тому числ - в напрямку реорганзац митниц та податково як диних юридичних осб.
Криза доври, або Що дал
Переговори тривають - саме з такими заявами вийшли у публчну площину Мнфн та МВФ.
Бльш конкретним виявився Нацбанк. У розмов з ЕП заступник голови НБУ Олег Чурй заявив, що до Нацбанку у кредитора питань нема , зважаючи на хд переговорв, нема причин для того, щоб не отримати транш до кнця 2018 року.
Прогресу може додати взит президента Петра Порошенка у США. 24-27 вересня вн бере участь у 73-й сес Генерально Асамбле ООН, де, як очкуться, спробу продовжити комункацю з МВФ.
Розвиток ситуац у переговорах з кредитором визначатимуть клька факторв.
По-перше - низький рвень доври з боку МВФ. Зважаючи на поведнку Украни у газовому питанн, кредитор прискпливо ставитиметься до майбутнх домовленостей з Украною вимагатиме спершу виконати взят на себе зобов’язання.
По-друге - небажання "загнати" Украну в дефолт. На рвн кулуарних розмов сну така верся: МВФ надто багато вклав в Украну, щоб довести до критично ситуац.
Украна повинна мати можливсть повертати борги, у тому числ МВФ. У 2019 роц НБУ мусить повернути фонду 6,8 млрд дол з резервв. Також ус зацкавлен в тому, щоб Украна завершила 2018 рк з профнансованими видатками.
Транш МВФ пде на поповнення золотовалютних резервв, однак вд нього залежить отримання Украною макрофнансово допомоги С та коштв, залучених пд гарант Свтового банку. У випадку успшно спвпрац з кредитором Кив отрима гарантю вд МБРР на 650 млн дол, яка допоможе позичити 800 млн дол на зовншнх ринках.
У розмов з "вропейською правдою" вце-президент врокомс Валдс Домбровскс пдтвердив, що макрофнансова допомога С пов’язана з наявнстю спвпрац з МВФ.
"Для С принципово важливо, щоб ви мали чинну програму спвпрац з фондом. Для нас не важливо, яка програма дятиме - стара чи нова. Головне - щоб вона була", - заявив вн. За наявност програми МВФ Домбровскс не бачить проблем, як б завадили Укран отримати перший транш вже у 2018 роц.
По-трет - графк ухвалення ршень та процедурн моменти.
На видлення траншу МВФ, коштв С та Свтового банку потрбен час. Ршення про видлення траншу повинне бути ухвалене на засданн ради директорв МВФ. До 1 жовтня такого питання в календар засдань борду МВФ нема. 10-14 жовтня вдбудуться щорчн збори МВФ та Свтового Банку в ндонез.
Свою чергою до 1 жовтня в Укран прогнозуться ухвалення ршення щодо цни на газ. 29 серпня Кабмн до 1 жовтня продовжив дю постанови про постачання "Нафтогазом" палива за зниженою цною. Пдвищення цни на газ передбача скасування. Зважаючи на графк засдань, уряд ма чотири дн, аби визначитися.
Отже, навть якщо вдасться дйти спльного знаменника за всма суперечливими питаннями домовитися про нову програму спвпрац, транш може бути видлений не ранше кнця жовтня, а з урахуванням фактора очкування фнально верс бюджету - у грудн. А потм уже кожен день матиме значення.
Якщо Мнфн не встигатиме з виходом на зовншн ринки, не виключено, що частину траншу доведеться спрямовувати в бюджет. За нформацю джерел видання, заради проведення видаткв бюджету в повному обсяз Нацбанк не проти такого сценарю.
Подробнее читайте на epravda.com.ua ...
