Почему для экономической безопасности Украины нужно обязательно стимулировать переход от сырьевой экономики к увеличению доли продукции перерабатывающей промышленности. (укр)

Сьогодн, коли на схдному кордон Украни росйськ вйська знову гуркочуть зброю, про безпеку - нацональну, регональну чи свтову, говорять вже навть за океаном.

Та всм рокв вйни з Росю безпомилково визначили фактор "безпеки" як критичний не лише для укранських громадян, але для компанй як ведуть тут бзнес, або розглядають можливсть нвестувати в нашу крану сво грош.

Та якщо з вйськово-полтичним вимром "безпеки" вс вже знайом не з чуток, то нший, менш обговорюваний, та разом з тим - не менш критичний вимр, дос не знаходить однозначного розумння серед населення. Мова йде про "економчну безпеку".

У сучасному свт питання нацонально безпеки вже давно не обмежуться армю, озбронням чи роботою секретних служб.

Така проста, на перший погляд, рч, як регональна або глобальна вдмова вд певно категор товарв окремо крани здатна завдати удару нацональнй безпец не грше теракту або вйськово нтервенц.

Якщо ця категоря товарв критична для експорту, то його припинення поставить пд загрозу закриття бюджетоутворюючих пдпримств. Це призведе до заборгованостей по заробтнй плат, що матиме наслдком суттве соцальне напруження серед працвникв галуз та х смей.

Така ситуаця створю благодатний рунт для провокаторв рзного пошиту, як не забаряться пдбурити робтникв до протеств, аж до закликв до повалення державного ладу, якщо на це буде замовлення з ворожо сторони.

Вранц страхування ризикв - ввечер нвестиц

Працвники, яким вже клька мсяцв не платять зарплату, побоюючись масових скорочень, можуть з легкстю пддатись цим закликам, навть не розумючи, хто стоть за органзацю подбних провокацй.

якщо те, що ви щойно прочитали, нагаду вам бльше якийсь шпигунський роман, анж реал, то мен б хотлося нагадати, що все вищеописане вдбувалося в Укран на меж 2014-2015, коли Рося, крм прямого вторгнення, розпочала проти Украни ще й торгову вйну.

Це лише черговий доказ того, що економка - одна з головних складових нацонально безпеки. Тож, чим швидше ми це зрозуммо почнемо серйозно ставитися до захисту не лише укрансько територ, але й укранського виробника, тим менш уразливими ми будемо до будь-яких потряснь, як спланованих, так стихйних.

Адже за роки незалежност Украна пережила вже чотири економчн кризи. кожен раз ми входимо в рецесю швидше за нших; падамо - бльше за нших; виходимо з кризи пзнше за нших. Зрозумло, що такий стан справ аж няк не сприя стабльност не лише в економц, але й у суспльств.

Не помчати цього вже було неможливо, тож 5 травня 2020 року ми з колегами зарестрували вдповдний законопроект 3433 "Про нацональну безпеку Украни" (щодо включення доктрини економчно безпеки Украни до елементв планування у сферах нацонально безпеки оборони)", щоб дати поштовх широкому обговоренню цього критичного питання.

31 грудня 2020 року Комтет Верховно Ради Украни з питань економчного розвитку опублкував доповдь "Щодо оновлення Стратег економчно безпеки Украни" за результатами проведених нарад, консультацй круглих столв.

Сьогодн ж "Стратегя економчно безпеки Украни на перод до 2025 року" (надал - "Стратегя") виноситься вже на рвень Ради нацонально безпеки оборони Украни ма бути незабаром затверджена Президентом.

Це безумовно дода оптимзму у тому, що укранський стеблшмент нарешт почав сприймати економчну безпеку серйозно в Укран незабаром з’явиться загальнодержавний документ, який окреслить те, що зараз прийнято називати "червоними лнями", у тому числ у сфер економчно полтики.

Врешт, ми отримамо чтк рамки, вихд за як вважатиметься загрозою економчнй безпец.

Над Стратегю клька мсяцв ретельно працювали Уряд в особ Мнстерства економки Парламент в особ нашого комтету, тож напередодн затвердження цього документу Президентом Украни, пропоную ознайомитись з ключовими рекомендацями до Стратег.

Структурн змни

Перш за все, давайте вдверто визначимось з базовими дефнцями. Украна - це сировинна економка.

Наш найкращ та найгрш економчн роки були пов’язан саме з вартстю ключових товарв експорту: металв та зерна.

До 2007 року наша економка зростала найбльшими темпами. Втм, на жаль - не через продуману полтику, а через роздут цни на сировинних ринках. Це створювало хибн над не лише для нас, але й для багатьох нших кран, що розвиваються.

Падння 2008-2009, 2014-2015 та 2020 були пов’язан в тому числ з здешевленням металв. Звсно, непродумана економчна полтика завжди була великою частиною причин цих та нших паднь.

Але саме структура експорту - наша бомба уповльнено д, яка раз на клька рокв вдправля всю крану у "нокдаун".

Тому, нам потрбн структурн змни економки , передусм - виробництва.

Зараз понад 80% експорту - сировина. У найближч клька рокв обсяг ма скоротитися мнмум до 60% (тобто полпшити значення, як снують з початку 2000-х), це базова умова для забезпечення стабльност системи.

Ми експортумо метали, цни на як мнлив, мпортумо стабльно дорог машини. При цьому, згдно з даними UN Comtrade Database саме машини (як транспортн засоби, так продукця машинобудування в цлому) основною статтею експорту найбльш потужних економк як Заходу (Нмеччини, Франц, Великобритан тощо), так Сходу (Японя, Китай, Туреччина, ндонезя).

Уважний читач скаже, "чекайте, але ж в США, Канад або Австрал найбльш статт експорту - це копалини, тобто - сировина". теж буде правий.

Та ц крани, як крани назван вище, окрм експорту мають дещо спльне, що робить х економки сильними, на вдмну вд Украни - високий показник виробництва продукц переробно промисловост.

на графку нижче чтко видно, що навть коли нафта або вуглля основною статтею експорту, критичну роль грають обсяги продукц переробних галузей, яку споживають як зовншн, так внутршн ринки, як в цих кранах становлять трильярди або сотн мльярдв доларв США, на вдмну вд десятка мльярдв в Укран.

Тобто, сильний реальний сектор внутршнй ринок роблять економку бльш стабльною в часи криз, навть якщо основна стаття експорту - сировина, цни на яку волатильн.

Це пдводить нас до ншо нашо проблеми - дефцит торгового балансу. У 2019 роц експорт покрив лише 80% мпорту. Паритет змнються тльки пд час криз. Вн вказу, що у нас майже вдсутнй внутршнй ринок - саме у контекст переробки сировини.

У промисловй стратег вросоюзу прямо написано, що х метою створення економки замкненого циклу. У США закони, покликан не допустити роздуття дефциту торгового балансу. А ми намагамося його не помчати.

Що ми можемо зробити в такй ситуац? Лише стимулювати галузь переробки всередин крани, щоб не експортувати одне зерно та залзо.

Для цього наш Комтет запропонував вдповдн нструменти: локалзаця, ндустральн парки, Експортно-кредитне агентство та багато нших.

Деяк з них вже почали дяти, деяк - почнуть незабаром. як би декому не хотлося знову заламувати руки щодо "протекцонзму", дивлячись на ц два графки слд зрозумти, що це не протекцонзм, а адекватна прагматична економчна полтика.

Фнансова стабльнсть

ншою раковою пухлиною економки проблема банквсько-фнансово системи.

Кожен другий кредит в Укран не працю. Грш показники хба що у мкродержав Сан-Марино та Екваторальнй Гвне. Це боляче б’ не тльки по банках, а й по громадянах, як через нестабльну систему опинилися у боргах. Тому, нашою метою упередження шокв фнансово системи.

На макрорвн для цього потрбн наповнен золотовалютн резерви. Нацбанк повинен мати достатню "подушку безпеки", щоб реагувати на кризи.

Така "подушка" - це показник резервв не менше трьох мсяцв мпорту, а також спввдношення короткотермнових боргв до резервв не бльш нж 100%. Вищесказане необхдним мнмумом, про який говорять вс: вд науковцв до фахвцв МВФ.

Модернзаця економки

Навть т держави, яких влаштову сировинний статус-кво спрямовують ресурси у розвиток у реальний виробничий сектор.

Найбльший експортер нафти Саудвська Аравя реалзу стратегю Vision 2030, яка ма за десять рокв позбавити крану залежност вд видобутку нафти. Фонд нацонального добробуту Норвег (який також наповнються за рахунок експорту нафти) нвесту в альтернативну енергетику та сучасн засоби виробництва.

Тому в Украни нема ншого варанту, як вкладати кошти в осучаснення економки. У нас застарла нфраструктура: зношення основних засобв виробництва в середньому становить 51%.

Звдси ми мамо низьку продуктивнсть, бльшу вартсть виробництва, велику енергомнсть, яка ще може створити проблеми у майбутньому.

Ми мамо стимулювати розвиток виробництва. Зараз лише 13% укранських пдпримств впроваджують нновац. Ми у Комтет дещо амбтншими, рекомендували зафксувати у Стратег мнмум у 25%, адже нш крани теж не стоять на мсц.

Вони розвиваються йдуть вперед, а ми задкумо. Для цього держав потрбно перестати грати у глядача, коли мова заходить про видатки на дослдження, гранти, а також субсид для сучасного бзнесу.

Рвн правила

Зрештою, чимала увага бзнесу придляться чтким та рвним правилам гри на ринку.

Моноползаця цлих ндустрй, засилля контрабанди, непрогнозована судова система та поганий бзнес-клмат вдлякують не тльки нвесторв, але й укранських пдпримцв.

Вдповдно, держава ма пти звдти, де присутнсть заважа, навпаки - збльшити свою присутнсть там, де через брак виникають монопол, дисбаланси та зловживання.

Вс ц проблеми роблять стан економки не просто поганим, а катастрофчним. Це результат 30-рчних зволкань та неправильних висновкв.

Тому не варто боятися проактивно полтики, визначити, що така ситуаця - загроза нацональнй безпец. якщо ц виклики не здолати, то дестаблзувати крану та посяти панку у суспльств можна буде без жодного пострлу чи вибуху.

Зараз тривають перемовини щодо перегляду окремих частин Асоцац мж Украною та вропейським Союзом. це наша можливсть зробити крок вперед.

Украна втратила сво виробнич потужност в Донецькй Луганськй областях, а загроза вонних дй робить будь-як мр про значн нвестиц у схдний регон крани недалекоглядними.

Вйна позбавила наш пдпримства основного ринку експорту (подобаться нам це, чи н - але ним була РФ), а переорнтаця виробництва на захд потребу грошей часу нових пдходв.

Нарешт, COVID-19 спровокував безпрецедентну глобальну кризу, яка безпосередньо вдарила по укранськй економц. Вс ц фактори дають нам пдстави надслати чткий сигнал нашим партнерам, що економчна криза у випадку Украни - це безпекова загроза нацонального рвня.

Бльша частина мжнародних угод, пдписаних Украною, дають нам можливсть не виконувати частину зобов'язань, коли цього вимага нацбезпека.

Тож, якщо Уряд РНБО врахують нашу пропозицю зафксувати таке застереження у Стратег, це посилить наш переговорн позиц, дозволить розширити наш можливост захисту внутршнього ринку та субсидування локальних виробникв.

Висок досягнення економчно думки припадають на пероди саме економчного занепаду. Головне - дяти швидко не боятись виходити за рамки звичного. Адже, як казав легендарний канадський економст Джон Кеннет елбрейт: "В економчних питаннях бльшсть завжди неправа".

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...