В законе о госбюджете на 2021 искусственно занижен размер прожиточного минимума, вдвое меньше фактического показателя. Какие последствия это может иметь? (укр)

Вдповдно до статт 5 Закону Украни "Про прожитковий мнмум", Мнстерство соцально полтики Украни повдомля, що фактичний розмр прожиткового мнмуму у цнах квтня 2021 року у розрахунку на мсяць на одну особу становив:

4259 грн (з урахуванням суми обов’язкових платежв - 4880 грн), а в держбюджет 2189 грн;

для дтей вком до 6 рокв - 3953 грн. У держбюджет - 1921 грн;

для дтей вком вд 6 до 18 рокв - 4872 грн. У держбюджет - 2395 грн;

для працездатних осб - 4421 грн (з урахуванням суми обов’язкових платежв - 5492 грн), в держбюджет - 2270 грн;

для осб, як втратили працездатнсть - 3628 гривень. У держбюджет - 1769 грн.

Таким чином, встановлений на квтень 2021 року прожитковий мнмум (2189 грн) занижено у 2,2 рази порвняно з його фактичним розмром.

Розумючи цей факт, група депутатв "слуг" на чол з Галиною Третьяковою (голова Комтету Верховно Ради Украни з питань соцально полтики та захисту прав ветеранв) виршили погратися поманпулювати з прожитковим мнмумом, що базовим державним соцальним стандартом, на основ якого визначаються державн соцальн гарант та стандарти, державн соцальн допомоги та соцальн виплати.

2 червня цього року прийнято в першому читанн законопрокт 3515 "Про внесення змн до деяких законодавчих актв Украни щодо врегулювання питань формування прожиткового мнмуму та створення передумов для його пдвищення".

Прожитковий мнмум уже не той: як виршити проблему розмром 2270 гривень

Цей прокт закону фактично нвелю саме поняття прожиткового мнмуму та повнстю змню методологю його визначення.

Назва законопрокту не вдповда змсту, оскльки у законопрокт не зазначено жодних передумов для пдвищення прожиткового мнмуму.

Законопрокт пропону встановлювати розмр прожиткового мнмуму у вдсотках до середньомсячно заробтно плати: у 2021 роц - 40% з зростанням до 2031 року до 50%. У Пояснювальнй до законопрокту не зазначено, як визначено чому саме таке вдсоткове спввдношення.

Закон Украни "Про прожитковий мнмум" да визначення прожитковому мнмуму, заклада правову основу для його встановлення, затвердження та врахування при реалзац державою конституцйно гарант громадян на достатнй життвий рвень.

Так, згдно з ст. 1 Закону прожитковий мнмум - вартсна величина достатнього для забезпечення нормального функцонування органзму людини, збереження його здоров'я набору продуктв харчування, а також мнмального набору непродовольчих товарв та мнмального набору послуг, необхдних для задоволення основних соцальних культурних потреб особистост.

Натомсть у законопрокт пропонуться визначити прожитковий мнмум як "прийнятний рвень витрат, який дозволя пдтримувати достатнй рвень життя людини, притаманний суспльству".

Очевидно, що таке визначення прожиткового мнмуму - основного базового державного соцального стандарту - не чтким та не конкретним, несе ризик суб’ктивно оцнки, порушу принцип правово визначеност, мстить формулювання, як допускають оцночн судження , вдтак, жодним чином не може бути основою реалзац державою конституцйно гарант громадян на достатнй життвий рвень.

Щодо запровадження нових пдходв до визначення поняття прожиткового мнмуму, порядку обчислення його розмру, сфери застосування тощо варто зауважити, що вдповдно до ст. 3 Закону Украни "Про державн соцальн стандарти та державн соцальн гарант", формування державних соцальних стандартв нормативв здйснються за принципами, у тому числ:

диференцйованого за соцально-демографчними ознаками пдходу до х визначення;

науково обрунтованост норм споживання та забезпечення;

соцального партнерства.

Проте вс зазначен принципи формування прожиткового мнмуму як базового державного соцального стандарту у законопрокт вдсутн.

Суперечливим запропонований пдхд до визначення поняття домогосподарства, що сьогодн, по свой сут, поняттям дому та см’.

Натомсть у прокт (ст. 5 Закону Украни "Про прожитковий мнмум" в редакц прокту) пропонуться визначати домогосподарство як "деклароване економчне об’днання одного/двох/деклькох осб, як ведуть спльний облк доходв та витрат, що оподатковуються податком на доходи фзичних осб".

Таким чином, об’днуючим принципом включення людей до складу домогосподарства в цьому випадку виступатиме лише факт ведення спльного облку доходв та витрат для сплати ними податку з доходв фзичних осб.

Законопрокт пропону скасувати подл прожиткового мнмуму на види, в залежност вд основних соцальних демографчних груп населення (сьогодн виокремлються прожитковий мнмум для дтей вком до 6 рокв; дтей вком вд 6 до 18 рокв; працездатних та непрацездатних осб).

Проте зрозумло, що прожитковий мнмум, наприклад, для пдлтка суттво вдрзняться вд прожиткового мнмуму для доросло людини працездатного вку чи людини похилого вку.

Сумнвною пропозиця про виключення застосування показника прожиткового мнмуму як основи для реалзац соцально полтики та розроблення окремих державних соцальних програм.

У порушення статт 22 Конституц Украни, якою передбачено, що при прийнятт нових законв або внесенн змн до чинних законв не допускаться звуження змсту та обсягу снуючих прав свобод громадян, законопрокт пропону вилучити з Кодексу законв про працю та Закону Украни "Про оплату прац" норму, що розмр мнмально зарплати не може бути нижчим вд розмру прожиткового мнмуму для працездатних осб.

Тобто це може призвести до того, що роботодавц будуть виплачувати зарплату працвникам нижчу за прожитковий мнмум.

У законопрокт вдмняться встановлення рзних штрафв у вдсотках до прожиткового мнмуму та встановлюються х розмри у вдношенн до розрахунково величини. Незрозумло, як змняться розмри штрафв.

Крм того, до 2025 року Уряду плануються доручити створення нового органу виконавчо влади, дяльнсть якого буде спрямована на систематичне дослдження витрат домогосподарств, та затвердити методологю формування прожиткового мнмуму, розрахунок яко базуватиметься на фактичних витратах домогосподарств, хоча цю роботу зараз так викону Держстат та Мнстерство соцально полтики.

Також автори прокту закону пропонують змнити пдходи до встановлення розмрв посадових окладв. А саме не в залежност вд прожиткового мнмуму, а вд мнмального розмру посадового окладу для вдповдних категорй працвникв, який передбачаться затверджувати законом про Держбюджет на вдповдний рк.

з тексту законопрокту не зрозумло, як будуть здйснюватися соцальн виплати (допомоги, пенс тощо), як зараз визначаються залежно вд прожиткових мнмумв для вдповдних категорй осб.

Норми законопрокту будуть мати прямий вплив на доходи та видатки бюджету, але до законопрокту не надано жодних розрахункв фнансово-економчних обрунтувань…

До реч, Головне науково-експертне управлння Верховно Ради з урахуванням багаточисленних зауважень та порушень запропонувало законопрокт не приймати, а повернути суб’кту права законодавчо нцативи на доопрацювання. Проте, в ниншньому скликанн до думки фахвцв дослухатися не модно.

Таким чином загроза, що запропонован законодавч змни перетворять прожитковий мнмум з базового державного соцального стандарту на вртуальний показник, який н на що не вплива.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...