Из-за непрозрачного способа получения разрешений в Украине не используется более 80% месторождений, бюджет недополучает значительную часть налогов. (укр)

Питання про глобальну реформу ринку надр стоть на порядку денному вже давно. На сьогодн в Укран використовуться менше 17% всх родовищ корисних копалин.

Через недостатн освоння покладв природного газу наша крана дос залишаться енергетично залежною державою: торк третина споживаного укранцями газу була куплена за кордоном.

Основн причини слабкого розвитку надрокористування - вдсутнсть стратегчно державно полтики, недосконале та непрозоре регулювання сфери, що породжу корупцю.

Нормативно-правов акти, як регулюють видобуток надр, часто не узгоджен мж собою, а подекуди - суперечать один одному.

Деяк були прийнят ще у 90-х роках, тому давно втратили актуальнсть. нш змнюються хаотично та безсистемно: з 2011 року у Постанову про надання спецдозволв на користування надрами 615 вже бльше двадцяти разв вносились змни.

Ще одне глобальне джерело стагнац ринку - вдсутнсть конкуренц при видач дозволв на користування надрами. На сьогодн абсолютну бльшсть з них видано поза аукцоном. Це створю одразу деклька проблем.

Перша - надра у користування отриму той, хто в певний, часто непрозорий спосб першим дзнався про наявнсть вльного перспективного родовища. Брак рвного та прозорого доступу до корисних копалин породжу корупцйн ризики.

Друга проблема - отримувач дозволу сплачу до бюджету збр, виходячи з початково цни продажу такого дозволу на аукцон. Тобто - мнмальну суму.

Дешевий неконкурентний доступ до ресурсу призводить до того, що власник дозволу не користуться родовищем псля отримання, збергаючи його "про запас" - у просто. Так родовища роками не розробляються взагал.

Гра в одн ворота. Чому Украна нехту нвесторами

Ц та нш проблеми галуз потребують системного, всеохопного виршення, вд якого виграють доброчесн надрокористувач, громадяни Украни через належне наповнення державного бюджету вд використання спльного природного ресурсу, забезпечення внутршнього ринку Украни необхдною сировиною та створення нових робочих мсць.

Виршити проблеми у сфер та досягти зазначених цлей можна завдяки удосконаленню регуляторного поля.

Саме тому вропейський Союз надав уряду Украни фнансову та експертну пдтримку для розробки нового Кодексу Украни про надра.

Проектом С передбачено, що Консорцум у склад Projekt-Consult GMBH (Нмеччина), MinPol (Австря) та Офсу ефективного регулювання BRDO (Украна) передасть Мнстерству захисту довклля природних ресурсв текст Нового Кодексу про надра, розроблений на основ кращих вропейських практик та з урахуванням укранських реалй.

Цей документ ма замнити недве регулювання та створити сприятлив умови для вдповдальних учасникв ринку, удосконаливши укранське законодавство вдповдно до вимог Угоди про Асоцацю з С.

Мета проекту "Новий кодекс про надра" - створити комплексний документ, що регулюватиме вс види економчно дяльност щодо надр включно з видобутком корисних копалин, нафти, газу, урану, а також пдземних вод геотермально енерг.

Кодекс мститиме перелк критично мнерально сировини - корисних копалин, дефцит яких може становити загрозу економчнй та соцальнй стабльност крани, норми про можливсть проведення оцнки запасв корисних копалин за мжнародними стандартами.

Новий Кодекс регулюватиме питання:

- повноважень органв, як здйснюють регулювання у цй сфер;

- забезпечення прозорого надання надр в користування - аукцон/без аукцону/укладання угод про розподл продукц;

- встановлення правил для продовження/вдмови/переоформлення спецдозволв;

- можливост вдчуження права користування надрами третм особам;

- встановлення вичерпних пдстав та прозоро процедури для зупинення та анулювання д спецдозволв;

- встановлення механзмв проведення оцнки запасв за мжнародними стандартами;

- впровадження механзмв стимулювання переробки окремих корисних копалин у готову промислову продукцю;

- запровадження нституту резервування земельних длянок;

- визначення механзму обгу корисних копалин;

- запровадження прозоро системи контролю.

Оскльки розподл ресурсв у галуз багато рокв вдбувався за непрозорими корупцйними правилами, а реальний розвиток ринку практично нкого не цкавив, новостворений кодекс ма виршити два критичн завдання.

Перше - впровадити рзного роду антикорупцйн запобжники для забезпечення рвного доступу до природних ресурсв. Друге - закласти пдвалини до стратегчного поступу надрокористування в держав.

Для виконання першого завдання планумо, зокрема, передбачити у кодекс створення електронного кабнету надрокористувача, процедуру проведення аукцону для придбання дозволу на користування надрами, конкурс на укладення угоди про розподл продукц, можливсть вдчуження права користування надрами третм особам, а також нш довол чтк процедури та нов нститути.

Спвавтор Саймон Поу, кервник групи експертв проекту С "Новий кодекс Украни про надра"

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...