2020-10-6 13:00 |
Архитектурно-строительным контролем государства не были довольны ни застройщики, ни инвесторы, ни общественность. Как открытые данные помогают преодолевать эту проблему? История в трех кейсах. (укр)
У грудн 2019 року нформацю з рестру Державно архтектурно-будвельно нспекц опублкували у формат вдкритих даних на data.gov.ua. Хоча ця нформаця була неповна та недосконала, вдкритий набр даних отримав широке застосування серед користувачв.
У межах реформування галуз мстобудування у липн 2020 року запрацював новий покращений Рестр будвельно дяльност, а згодом опублкували дан про декларативн та дозвльн документи.
За даними уряду, щороку в Укран ухвалються 70-90 тисяч угод про купвлю нерухомост на первинному ринку та реструться до 115 тисяч дозвльних документв на початок будвництва.
Часто нвестори у нерухомсть через вдсутнсть повно нформац про об’кт будвництва та замовникв передають грош компаням, як будують без повного пакету документв або мають негативну сторю судових справ.
Для самих забудовникв проблемою отримання дозволв, погодження документац для введення об'кта в експлуатацю та складнощ з вдстеженням початку процедури анулювання дозвльного документу.
В той же час мешканц мст, активсти та журналсти втомилися вд свавлля забудовникв, як порушують цльове призначення земельно длянки та поверховсть будвл.
Як вдкрит дан та реформування галуз будвництва допомагають виршувати ц проблеми?
Кейс 1. Будвництво без необхдних дозволв
Проблема: Початок будвельних робт за вдсутност повного пакету документв поширеним прикладом порушення мстобудвного законодавства. Згдно з дослдженням компан Monitor.Estate, 27% новобудов у Кив зводять без вдповдних дозволв.
Дуже часто нвестори не мають повно нформац щодо ризикв, як можуть виникнути пд час будвництва.
Ситуаця ускладнються тим, що виявлення конкретних фактв порушень потребу аналзу значно клькост нформац, а також експертизи у галузях будвництва та мстобудвного законодавства.
Рекордсменами за недотриманням мстобудвного законодавства можна назвати компан, афлйован з Анатолм Войцеховським. За даними Кивсько мсько державно адмнстрац, вс без винятку житлов комплекси, до яких ма вдношення Войцеховський, незаконними.
Наприклад, один з таких ЖК - "Совськ ставки" - будувався на самовльно зайнятй длянц, без проходження експертизи прокту, без належних дозволв та без технчних умов на пдключення до мських комункацй.
У декларац про початок будвельних робт була занижена категоря складност. Бльш того, ЖК "Совськ ставки" будуються на зсувонебезпечнй длянц. Перш нж приступати до будвництва, забудовник повинен був змцнити схил, чого зроблено не було.
ДАБ анулювала декларацю про початок будвельних робт, причому Верховний суд пдтвердив законнсть цього ршення. Зараз будмайданчик арештований, проти забудовника вдкрито кримнальну справу.
ншими поширеними порушеннями такого типу менша дозволена кльксть поверхв об’кта будвництва або невдповднсть стад робт, на як видано дозвл. Наприклад, дозвл видано на початок пдготовчих робт, а фактично тривають основн будвельн роботи.
Часто забудовники будують на земельнй длянц об'кт, що не вдповда цльовому призначенню земельно длянки.
Виршення проблеми ДО вдкриття даних Рестру ДАБ:
Ранше, щоб переврити забудовника, потенцйн нвестори шукали нформацю на форумах в нтернет, у профльних групах, монторили "мдж" компан в публкацях меда або ж вивчали документи, як надавав сам забудовник у вддл продажв.
Виршення проблеми ПСЛЯ вдкриття даних Рестру ДАБ:
Оприлюднен дан Рестру ДАБ допомагають переврити наявнсть дозволу на будвництво: знайти новобудову за адресою або кадастровим номером земельно длянки. Якщо дозвл вдсутнй, наймоврнше, будвництво незаконним.
За допомогою вдкритих рестрв нвестор може дзнатися про статус дозвльно документац будвництва, наявнсть лцензй у пдрядника, порушення у цльовому використанн земельно длянки, судов справи проти учасникв будвництва та нформацю щодо нших будвництв девелопера.
Наявнсть повно нформац про новобудови да змогу нвесторам покупцям ухвалювати обрунтован ршення на користь об’ктв нерухомост з найменшими ризиками та тих, як вдповдають усм вимогам належно практики мстобудування.
Бльша понформовансть населення допоможе знизити попит на ризикован нвестиц, що змусить замовникв будвництва дотримуватися вимог мстобудвного законодавства, у такий спосб сприятиме зниженню рвня корупц у мстобудвнй галуз.
Де знайти нформацю:
Знайти дан ДАБ можна на диному державному портал вдкритих даних. Або ж за допомогою зручних сервсв, створених на основ вдкритих даних ДАБ, як: Urbandata, Monitor.Estate, Bild.ua, "Суд на долон", NORA, Lun.ua, Clarity Project, Ring, CityScale, YouControl, Нерухом.
Кейс 2. Легалзаця незаконних будвництв постфактум
Проблема: Поширеною практика, коли забудовники отримують дозволи не до початку робт, а псля початку робт або навть перед введенням в експлуатацю.
Найсвжший найяскравший приклад - ЖК "Академквартал" вд великого забудовника "нтергал-Буд". У червн 2020 року замовник будвництва отримав Мстобудвн умови обмеження на проктування забудови длянки. Все б нчого, але будвництво перших двох будинкв майже завершилось. нвесторам обцяють почати видавати ключ вже ц осен.
Длянка, на якй ведеться будвництво комплексу, не призначена для розмщення на нй житлово нерухомост. Цльове призначення длянки - "Для розмщення та експлуатац основних, пдсобних допомжних будвель та споруд пдпримств переробно, машинобудвно та ншо промисловост для експлуатац та обслуговування адмнстративно-виробничих та господарських будвель споруд".
звичайно, на той момент у баз даних ДАБ не було даних про видачу Дозволу на будвництво цього ЖК.
Виршення проблеми ДО вдкриття даних Рестру ДАБ:
Процес отримання нформац про будвництво був затягнутий у час та потребував надсилання офцйних запитв. Крм того, для створення розголосу до процесу необхдно було залучати меда мсцеву владу.
нвестори в нерухомсть брали на себе висок ризики - придбання житла для них перетворювалося фактично на гру в казино. У раз вдмови в отриманн необхдних дозволв забудовник узаконював будинок корупцйними шляхами.
Виршення проблеми ПСЛЯ вдкриття даних Рестру ДАБ:
Дан Рестру ДАБ дають змогу аналзувати нтервал мж формальним початком робт та введенням об’кта в експлуатацю. Як наслдок, можна побачити, що об’кт побудований в пдозрло коротк термни.
Вдкрит дан дають змогу знайти дозволи на будвництво будь-якого об’кту за адресою, кадастровим номером длянки, номером дозвльного документу та ншими параметрами. Це допоможе активстам та журналстам ефективнше виявляти порушення та попереджувати конфлкти з громадськстю.
Де знайти нформацю:
Знайти дан ДАБ можна на диному державному портал вдкритих даних. Або ж за допомогою зручних сервсв, створених на основ вдкритих даних ДАБ, як: Urbandata, Monitor.Estate, Bild.ua, "Суд на долон", NORA, Lun.ua, Clarity Project, Ring, CityScale, YouControl, Нерухом.
Кейс 3. Численн вдмови ДАБ забудовникам
Проблема: Вдкриття даних наочно показало рвень корупц у державнй дозвльнй систем. У 2019 роц ДАБ суттво скоротила обсяги погодження документац для початку будвельних робт та штучно затягувала видачу дозволв на введення в експлуатацю.
Якщо у 2018 роц частка вдмов ДАБ серед загально клькост документв становила 6%, то у 2019 роц вона зросла до 8,6%. У счн 2020 року нспекця "завернула" 11,6% документв.
За словами учасникв ринку, д ДАБ негативно впливали як на залучення нвестицй до ринку нерухомост, так до стримування зростання валового внутршнього продукту.
Виршення проблеми ДО вдкриття даних Рестру ДАБ:
З зловживаннями у ДАБ неможливо було боротися. Учасники ринку визнають, що були змушен "прийняти правила гри", встановлен для всх. Корупця в органах нагляду та контролю починалася з нспекторв закнчувалася кервником вдомства.
Як розповв народний депутат ван Юнаков в нтерв'ю ЕП, за часв президентства Вктора Януковича в будвельнй сфер сформувалася корупцйна вертикаль на чол з першими обличчями держави, а сума корупц сягала 8-10 мльярдв гривень на рк.
Виршення проблеми ПСЛЯ вдкриття даних Рестру ДАБ:
дина державна електронна система у сфер будвництва покликана впорядкувати процес будвництва в Укран через максимальну публчнсть нформац зробити його прозорим та вльним вд корупц.
дина Система реалзу весь життвий цикл будвництва об'кту, починаючи з отримання мстобудвних умов та обмежень, закнчуючи його введенням в експлуатацю. Передбачаться, що бльшсть нформац та документац необхдно для ведення будвництва буде створюватися в Систем вдповдними суб'ктами, що дозволить централзувати та стандартизувати дан з багатьох розрзнених джерел нформац.
А вдкриття даних з нового Рестру будвельно дяльност робитиме ринок прозоршим, сприятиме боротьб з корупцю. Крм того, створюватимуться продукти на основ цих вдкритих даних, як допомагатимуть у виршенн суспльних проблем, веденн бзнесу та робот органв мстобудування.
Змни у галуз дозволили прискорити процес реформування. Забудовники зазначають, що в останн мсяц дяльнсть цього органу стала значно прозорша.
Матерал створений на основ аналтичного звту "Вплив вдкритих даних Державно архтектурно-будвельно нспекц Украни", пдготовленого Офсом ефективного регулювання (BRDO) у межах USAID/UK aid прокту "Прозорсть та пдзвтнсть у державному управлнн та послугах/ТАРАS" та за сприяння Мнстерства цифрово трансформац Украни.
Подробнее читайте на epravda.com.ua ...
