Что не так с жилой политикой Украины во время карантина и какими должны быть действия власти, чтобы это исправить. (укр)

Пд час карантину дах над головою буквально питанням життя та смерт. Його наявнсть та яксть впливають на здатнсть залишатись здоровими, реалзувати право на освту, працювати, виховувати дтей та почуватись у безпец.

Попри заклики "сидть вдома!", укранська влада не зробила нчого, аби гарантувати, що цей дм буде у всх.

Як показало комплексне дослдження CEDOS, державна житлова полтика в Укран до пандем та карантину не гарантувала право на житло для всх, була економчно неефективною соцально несправедливою.

На жаль, пд час пандем та карантину недолки житлово полтики не були врахован, що негативно вплинуло на право людей на житло та нш права людини.

Наявнсть житла можливсть там самозолюватись - один з найпростших та найдвших засобв подолання пандем.

Органи влади рзних кран, попри вдмнност в системах забезпечення житлом, вживали заходи для гарантування права на житло для всх.

Для власниць/-кв - зниження або скасування плати за послуги, для потечних позичальниць/-кв - кредитн канкули вд банкв, для орендарок/-в - автоматичне продовження термну д договорв субсид та пльги щодо орендно плати.

В умовах обмеження руху людей готельн номери житловий фонд з сектору короткостроково оренди використовувались для розмщення медперсоналу, бездомних, жертв домашнього насильства тощо.

Спецальна доповдачка ООН з питань права на житло Лейлан Фарха у свому зверненн до урядв зробила чтку заяву: "потрбно заборонити виселення будь-кого з будь-яких причин до кнця карантину та на певний перод опсля".

Ц виселення стосуються нездатност вносити платеж за потекою, орендну плату, житлово-комунальн послуги.

Вона також закликала "заморозити" цну на оренду та автоматично продовжити дю договорв, якщо т закнчувались в перод карантину або безпосередньо псля нього.

Мораторй на виселення передбачав вдтермнування розгляду в судах справ про виселення на перод карантину та певний перод псля його закнчення.

Що було зроблено в Укран?

Вже за клька днв псля оголошення карантину було призупинено потечн платеж, скасовано нарахування штрафв за несвочасну оплату комунальних послуг, заборонено вдключати х та примусово виселяти за х несвочасну сплату.

Уряд також заборонив позбавляти людей субсидй спростив х отримання для тих, хто втратили роботу через карантин.

Понад 3 мльйонам смей автоматично перепризначили субсид пд час карантину, а соцальн норми для користування житлово-комунальними послугами за субсидями були збльшен на 50%.

За все хороше проти всього поганого: що не так з Програмою уряду

Пандемя та карантин, однак, не змнили пдходв та уявлень про те, як заходи могли б пом’якшити вже наявн нервност й захистити права вразливих груп.

Система соцально допомоги та заходи з подолання наслдкв коронаврусу у сфер житла були спрямован на допомогу лише людям, у яких вже житло у приватнй власност.

Натомсть т, хто орендували чи не мали даху над головою, не отримали жодно пдтримки вд держави.

"Невидимий" сектор оренди

Сфера оренди житла в Укран вважаться "тньовим" сектором , попри заяви про те, що в цьому сектор будуть встановлен "чтк та справедлив правила", житлова полтика систематично не врахову цей сектор та нтереси орендарв.

За даними CEDOS, орендар можуть становити близько 15-20% населення великих мст. До ц категор частше належать молод люди мгранти, у тому числ внутршньо перемщен особи, як також бльш соцально вразливими.

За даними Info Sapiens, 38% опитаних зазнали зменшення регулярного доходу у перший мсяць карантину, у березн 2020 року.

Люди, як орендують житло, вже платять високу частку свого доходу - майже половин з них доводиться економити, щоби вистачало грошей на оплату оренди.

Для тих, хто оренду житло, втрата навть частини доходу означала ризик втратити дах над головою.

Оскльки сектор оренди вважаться неформальним, сторони часто не знають свох прав та обов’язкв.

Наприклад, снують помилков уявлення про двсть договору - начебто вн не дйсний без нотарального посвдчення, хоча стаття 811 Цивльного кодексу Украни чтко встановлю, що воно потрбне лише для договорв оренди з викупом.

Або що несплата орендодавцем податку з доходв вд оренди якимось чином також робить такий договр недйсним. Сторони також не використовують договр як предмет судових справ, адже не врять у його двсть.

Хоча стаття 47 Конституц Украни чтко зазнача, що нхто не може бути позбавлений житла накше як за ршенням суду.

В соцальних мережах та меда тема оренди пд час карантину висвтлювали здебльшого як питання "морал": ршення "пти назустрч" проханням про зниження плати висвтлювались як благородн вчинки, а виселення - з спвчуттям та жалем.

За результатами нашого опитування, майже третина тих, хто оренду, не могли сказати, що мають хорош стосунки з людьми, в яких орендують - заклики "спробувати домовитись" у таких випадках очевидно були малодвими.

В окремих матералах у меда з’являлись юридичн коментар щодо можливост передомовитись щодо термнв та вартост оренди, але головн повдомлення мали та мають виходити вд Мнрегону - вдповдального за житлову полтику органу влади.

Натомсть люди, як орендують, опинилися сам на сам з проблемою можливо втрати доходу та житла, а органи влади не прокомункували й не нагадали сторонам хн права та обов’язки.

Аналз прийнятих та не прийнятих ршень у перод карантину показу прогалини, як потрбно усунути не лише через небезпеку ново хвил пандем та посилення карантину, а й для формування ефективно та справедливо житлово полтики, яка гарантуватиме дах над головою для всх.

Якою мала б бути реакця влади

Мнрегону як вдповдальному за житлову полтику органу влади потрбно термново провести нформацйну кампаню щодо прав та обов’язкв у сектор оренди.

Потрбно також розробити та прийняти механзм накладання мораторю на виселення пд час карантину через вдстрочення розгляду судових справ щодо розрвання договорв оренди житла.

Питання реформування державно житлово полтики давно назрло, але в структур Мнстерства ще так не створено директорат житлово полтики.

Його поява та наповнення мають стати початком роботи нових редакцй Концепц державно житлово полтики та Житлового кодексу.

Мжнародний досвд показу, що сектор оренди двим механзмом гарантування права на житло.

Укран термново потрбна полтика щодо цього сектору з монторингом результатв та даних щодо забезпечення житлом. Будь-як розмови про "срсть" ринку, його "неформальнсть" та вдсутнсть регулювання - це шлях до посилення класу ранть та порушення права людини на житло та нш права людини.

Колонка написана в межах "нцативи з розвитку аналтичних центрв в Укран", яку викону Мжнародний фонд "Вдродження" у партнерств з нцативою вдкритого суспльства для вропи (OSIFE) за фнансово пдтримки Embassy of Sweden in Kyiv, на основ аналзу впливу пандем на житлову сферу, який здйснено аналтичним центром CEDOS за пдтримки прокту "Права людини для Украни", який впроваджуться Програмою розвитку ООН в Укран та фнансуться Мнстерством закордонних справ Дан.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...