2019-8-12 13:20 |
Новая модель рынка электроэнергии работает только месяц, но основные проблемы уже очевидны: законодательство хромает, коммунальщики и "зеленые" производители в долгах, металлурги жалуются на дороговизну. Как будет действовать власть? (укр)
1 липня в Укран запрацювала нова модель ринку електроенерг. Перед запуском вропейський банк реконструкц та розвитку, Свтовий банкпредставництво С радили влад не поспшати, вказуючи на проблеми. Утм, уряд Володимира Гройсмана виршив поквапитися.
За новими правилами енергоринок працю лише мсяць. Остаточн висновки робити ще рано, однак основн больов точки вже вийшли на поверхню.
Оскльки Гройсман активно готуться до "цивлзованого передавання влади" наступникам, очевидно, що м дстануться й основн проблеми енергоринку. ЕП видлила п'ять викликв, на яких команда нового президента та профльн вдомства повинн зосередитися найближчим часом.
Новий закон про НКРЕКП
У червн 2019 року Конституцйний суд (КС) виршив, що регулятор ринку, НКРЕКП, був створений неконституцйним способом.
Комся була утворена указом президента Петра Порошенка у серпн 2014 року.
Пзнше, 22 вересня 2016 року, Верховна Рада ухвалила закон "Про Нацональну комсю, що здйсню регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг". Вн передбачав, що НКРЕКП постйним незалежним державним колегальним органом, членв якого признача звльня президент.
КС визнав, що, утворивши Нацкомсю указом, президент вийшов за меж свох повноважень. Визначен Конституцю повноваження глави держави не передбачають його права утворювати так органи. Так само Конституця не надля президента правом призначати та звльняти членв НКРЕКП.
Конституцйний суд також визнав, що, згдно з Конституцю, НКРЕКП не може бути повнстю самостйним та незалежним органом, а повинен належати до системи органв виконавчо влади та пдпорядковуватися Кабнету мнстрв.
Ршення суду поки не вплива на правовий статус складу комс, н на ршення. Неконституцйн положення закону втратять чиннсть 31 грудня 2019 року.Правова невизначенсть статусу комс та вдсутнсть чтких правил взамод з органами влади з 1 счня можуть дестаблзувати роботу ринку.
У команд президента розумють, що ситуацю треба виправляти. У Зеленського заявили, що новий законопроект може бути ухвалений у вересн."Буде новий закон про НКРЕКП", - сказав представник президента в Кабмн Андрй Герус.Вн також анонсував перезавантаження НКРЕКП нов призначення.[BANNER1]
Проблеми комунальних пдпримств
Новий ринок разом з сторичною неефективнстю пдпримств комунального сектору створив велику кльксть ризикв проблем для галуз ЖКГ. Це стосуться як водопостачання водовдведення (35% в тарифах становить електроенергя), так теплопостачання (електроенергя - близько 6%).
Ключов проблеми сектору у липн озвучив вце-прем'р Геннадй Зубко. Вн акцентував увагу на зростанн цн, що суттвою проблемою для галуз, враховуючи необхднсть постйного коригування тарифв та сторичн проблеми з браком фнансових ресурсв, та на процедурних моментах.
По-перше, наявнсть значних боргв у пдпримств галуз унеможлю укладання угод. Правда, вце-прем'р наголосив, що з 1 счня 2019 року пдпримства почали розраховуватися "практично вчасно". "Вони розраховувалися за поточний перод вддавали борги, як накопичилися ранше", - сказав Зубко.
По-друге, в договорах передбачена попередня оплата за електроенергю. "Зараз пдпримства отримують плату за сво послуги через 1,5 мсяця. При таких зростаннях цн на струм у пдпримств ЖКГ на початку опалювального сезону виникнуть проблеми з оплатою за електроенергю", - наголосив Зубко.
Старший юрист юридично компан ILF ван Бондарчук бачить два шляхи.
Перший - внесення змн до закону про ринок електроенерг або до положення про PSO (покладення суспльних обов'язкв), як передбачатимуть, що постачальник може надавати електроенергю без передоплати.
Другий - надати право пдпримствам комунального сектору брати передоплату вд споживачв. "Це могло б виршити цю проблему, тому що постачальникв комунальних послуг теж можна зрозумти", - сказав Бондарчук.
Не менш важливе питання змни цни постачальника електроенерг для пдпримств водопостачання. "Через 20 днв компаня може отримати повдомлення про змну цни. Коригування тарифу вдбуваться протягом 45-72 днв. Це головне питання, яке треба врегульовувати", - заявив вце-прем'р.
Борги перед "зеленими"
Наприкнц червня скандальний Окружний адмнстративний суд Кива заблокував виплати виробникам "зелено" енерг, у тому числ власникам домашнх сонячних електростанцй.
Суд ухвалив ршення за позовом Нкопольського заводу феросплавв горя Коломойського, який системно виступав проти запровадження нового ринку електроенерг у запропонованому урядом Гройсмана варант.
Тльки за останн п'ять рокв у вдновлювану енергетику крани було нвестовано 2,5 млрд вро. Зупинка виплат порушить зобов'язання перед мжнародними фнансовими установами може призвести до колапсу на ринку ВДЕ.
Задля уникнення такого сценарю Нацкомся з регулювання енергетики 12 липня ухвалила ршення, яке розблокувало виплати "зеленим" з 1 серпня. Однак нараз борг погашений тльки частково.
Так, 1 серпня "Укренерго" виплатила ДП "Гарантований покупець" 454 млн грн компенсац витрат на купвлю електроенерг, вироблено вдновлюваними джерелами енерг за "зеленим" тарифом.Ця сума становить близько 30% вд загального прогнозованого боргу за липень 2019 року - 1,58 млрд грн.
За словами генерального директора Нкопольського заводу феросплавв Володимира Куцина, пдпримство плану повторно звернутися до суду, що може знову призвести до блокування виплат."Ми подавали до суду вн став на наш бк. Однозначно будемо це робити знову", - пообцяв гендиректор.
З вимогою виршити проблему "зелених" виплат до Зеленського звернувся БРР, який з 1992 року вклав в укранськ проекти близько 13,5 млрд вро.
Сам Зеленський, який пд час зустрч з представниками канадського бзнесу говорив, що в Укран одн з найкращих умов для нвестування в "зелену" енергетику, особисто це питання не коментував.[BANNER2]
Найбльше зростання за 25 рокв
Перед запровадженням ново модел ринку оцнки представникв НКРЕКП та Кабмну щодо зростання цн на електроенергю суттво рзнилися.
Регулятор наголошував, що ухвалений урядом документ мстить критичн недолки, цни для непобутових споживачв пдвищаться на 40-50%. При цьому Гройсман стверджував, що цни для промисловост зростуть максимум на 6%.
Бльш близьким до правди виявився регулятор.За даними "Укренерго", з 1 липня кнцевий тариф для промисловост вирс в середньому на 28%.
За словами Геруса, через вдсутнсть класично конкуренц та фактичне регулювання на ринку цни в Укран на початку липня були вищими, нж в сусднх кранах. За його даними, таке зростання становило 25%.
"На ринку на добу наперед з 1 по 10 липня цна на електроенергю в Укран була нод нижчою, нод вищою, нж в Угорщин, яка нетто-мпортером електроенерг, але постйно вищою нж в Словаччин, яка нетто-експортером (Украна також нетто-експортером. - ЕП)", - пояснив чиновник.
"Так цнов тенденц, коли у нас цна вища, хоча екологчн податки та зарплати нижч, ставлять певн запитання", - додав вн. Одноразове зростання цни на 25%, стверджу представник президента, найбльшим за останн 25 рокв.
"У счн в рамках першого етапу було зростання на 10%. Таким чином, за см мсяцв ми отримали зростання на 35%, тод як у свт вартсть енергоресурсв - нафти, газу, мазуту та вуглля - знижуться", - сказав вн.
Що робити? З точки зору законодавства, клька опцй. Представник президента озвучив три варанти: повернутися до попередньо модел, залишити все як , внести змни до закону, щоб пом'якшити ситуацю.
"Думаю, останнй варант - найбльш обрунтований. Треба переглядати прас-кепи (Price Cap - обмежувач, як не дозволяють виробникам продавати електроенергю дорожче за визначену НКРЕКП цну), особливо вдень, враховуючи цни в нших кранах - нетто-експортерах", - зазначив Герус.
За його словами, також слд переглянути цну на ринку балансування (ринок з найбльшою цною на електроенергю. - ЕП). Деяк виробники чекають на споживачв саме на цьому ринку, щоб продавати ресурс дорожче.
Металурги б'ють на сполох
Подорожчання струму - найбльш критичне питання для металург. Представники найбльших пдпримств галуз пдтримують реформу ринку електроенерг, однак звертають увагу на низку критичних моментв.
Основна проблема - кнцевий тариф для металургв перевищив очкуваний ними рвень. Серед причин - суттве зростання тарифу "Укренерго" вдсутнсть доступу "Енергоатома" до аукцонв з продажу електроенерг.
"Зростання тарифу на 25% на мсяць да подорожчання для нас на 122 млн грн. Тобто 75 дол на тонну продукц. Ми не витримамо таку конкуренцю. Якщо ц тарифи збережуться, нам доведеться зупиняти пдпримство", - сказав Куцина.[L]
За словами кервника Запорзького заводу феросплавв Павла Кравченка, для його пдпримства зростання тарифв на електроенергю означа 70 млн грн збиткв на мсяць.
"Для нас електроенергя - це сировина. У структур затрат певн сплави мають 60% електроенерг. Бездумний пдхд до таких питань може призвести до колосальних проблем", - вдзначив Кравченко.
У складнй ситуац Запорзький титаномагнвий комбнат.
"У кожнй тонн нашо експортно продукц 35-40% електроенерг. Ми балансумо мж собвартстю ринковою цною. Якщо нчого не змниться, будемо продавати продукцю тльки у збиток", - заявив представник пдпримства.
"У нас т ж проблеми, що й у колег. Потрбно це обговорювати, ми налаштован конструктивно", - сказав представник компан "нтерпайп".
Один з варантв, який може частково виршити проблеми металургв, - вихд "Енергоатома" на ринок двостороннх договорв. Нараз АЕС продають 90% ресурсу для PSO 10% - на ринку на добу наперед.
"Якщо ми обговорюмо вихд "Енергоатома" на ринок двостороннх договорв, то в першу чергу цю електрику треба вддавати тим, хто виробля великий обсяг важливо експортно продукц. Це дасть м можливсть мнмзувати вартсть струму дозволить "Енергоатому" стабльно працювати", - зауважив голова комтету з ПЕК Олександр Домровський.
Герус з ним згоден: "Можливо, треба виробити яксь критер, наприклад, якщо у компан-експортера електроенергя становить близько 30% собвартост.Але ще раз наголошую: коли цна на електроенергю в Укран в аналогчн години та дн на 30% дорожча, нж у Словаччин, це ненормальна ситуаця. Це не справедливим конкурентним ринком", - пдсумував вн.
Подробнее читайте на epravda.com.ua ...
