2017-6-19 09:30 |
Как "Урядовий кур'р" причинил миллионные убытки хозяйствам, которые продают электроэнергию по "зеленому" тарифу. (Укр.)
Ухвалений закон "Про Нацональну комсю, що здйсню державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" визначив повноваження цього органу.
Серед його завдань - встановлення цн тарифв на електроенергю та визначення правил взамовдносин мж монополстами та споживачами.
Однак виявилося, що ршення, як регулятор ухвалю у форм постанов, не остаточн. Затримати набуття ними чинност може "Урядовий кур'р" - щоденне друковане видання центральних органв виконавчо влади Украни.
Закон про НКРЕКП вимага публкувати постанови регулятора в "Урядовому кур'р" протягом 15 календарних днв псля ухвалення. Псля тако публкац ршення регулятора набува чинност пдляга виконанню.
Проте останнм часом видання дозволя соб нехтувати строками публкац ршень НКРЕКП робить це вибрково. На практиц таке затягування може означати суттв збитки для учасникв ринку та держави.
Останнй приклад - затягування з публкацю постанови НКРЕКП 428, яка встановила нов "зелен" тарифи для приватних господарств. Цей документ регулятор затвердив та опублкував на свому сайт ще 30 березня, однак у друкованому виданн текст постанови 428 не з'явився.
Результат такого затягування для укранцв, як встановили дахов сонячн електростанц, бльш нж непримний - вони втратили 1,44 млн грн.
Може здатися, що регулятор зробив усе, що вд нього вимагаться. Однак закон поклада на комсю завдання забезпечити встановлення цн тарифв для гравцв ринку. Серед основних принципв роботи комс - законнсть, самостйнсть, ефективнсть, свочаснсть та вдповдальнсть за ухвален ршення.
Критерй ефективност ршення органу державно влади поляга у можливост його застосування. Тому аналз встановлених законом принципв роботи регулятора дозволя зробити висновок, що НКРЕКП зобов'язана не лише формально ухвалити постанову, а й забезпечити публкацю та виконання.
Регулятор мг би закликати "Урядовий кур'р" опублкувати постанову, не кажучи про бльш активн д на кшталт звернення до уряду або суду. Зрештою, чи не повинен регулятор захищати нтереси малих учасникв ринку?
Пд час пдготовки матералу голова регулятора Дмитро Вовк також висловився з приводу проблеми вдсутност публкацй ршень комс в "Урядовому кур'р". За його словами, на 14 червня неопублкованими 32 постанови, з яких 20 очкують публкацю уже бльше як два тижн, а деяк - бльше 100 днв.
Однак деталями з приводу незаконних затримок з публкацю голова регулятора подлився на свой сторнц у Facebook. З точки зору укранського законодавства така дя не ма жодного юридичного наслдку.
Виходить, що обурення приватно особи у себе в Facebook, однак на сайт НКРЕКП вдсутн звернення до "Урядового кур'ру", прем'р-мнстра чи gрезидента з закликом допомогти виршити проблему.
До того ж, у НКРЕКП можливсть провести прес-конференцю чи нший публчний захд на цю тему, не кажучи вже про судовий позов, однак голова обмежуться приватними постами у соцальнй мереж.
Щоквартальн тарифи
Особливсть "зелених" тарифв в Укран поляга у х прив'язц до поточного курсу вро - це закрплено на рвн законодавства. Такий пдхд дозволя зменшити ризики, пов'язан з коливанням гривн, зокрема - для власникв приватних будинкв, як встановили дахов сонячн електростанц.
Звсно, переглядати тарифи щоразу псля змни курсу вро - занадто складно, тож вони визначаються кожного кварталу затверджуються постановою НКРЕКП. Чинною постанова НКРЕКП 2382 вд 29 грудня 2016 року, що встановлю "зелений" тариф для господарств на рвн 498,17 коп за кВт-год.
Наступна постанова, 428, що збльшувала тариф на 23 коп, була ухвалена 30 березня 2017 року повинна була вийти друком в "Урядовому кур'р" не пзнше 14 травня. Проте цього не сталося. Через це нову ставку "зеленого" тарифу для господарств, 521,09 коп за кВт-год, застосовувати не можна.
За два мсяц затримки укранськ громадяни, що нвестували у власн сонячн електростанц, не отримали 1,44 млн грн законних виплат.[L]
Постанови 2382 та 428 як дв крапл води схож одна на одну. х вдрзняють лише дата та розмри ставок "зеленого" тарифу. Кожна з них - це пвтора аркуша друкованого тексту, тож навряд чи затягування з х публкацю пов'язане з коректурою. Очевидно, що "Урядовий кур'р" порушу законодавство.
Через таку бездяльнсть втрачають грош не лише власники домашнх електростанцй. Державний та мсцев бюджети не отримали 350 тис грн податкв.
Невидимий гравець
В Укран домашн сонячн електростанц - ледь видимий гравець на ринку електроенерг. До травня 2017 року господарств, що пдключили до мереж сонячн електростанц за "зеленим" тарифом, було трохи бльше 1 300.
З 1 квтня, вдколи повинна була набрати чинност нова постанова НКРЕКП, до 14 червня вони дали в мережу близько 7 300 000 кВт-год електроенерг.
З точки зору енергосистеми виробток електроенерг домашнми СЕС - майже непомтний. Однак х кльксть швидко зроста. У 2015 роц х було лише 270, у 2016 роц - понад тисячу, а за перш п'ять мсяцв 2017 року додалося ще 300.
Така динамка не ункальна. У Нмеччин в 2014 роц працювало близько 1,5 млн дахових електростанцй, 70% з яких були профнансован власниками будинкв.
Тренд до збльшення мсцево розподлено генерац електроенерг з вдновлюваних джерел характерний для бльшост розвинених кран. Однак у розвинених кранах редакц бюлетенв, що друкують закони та постанови органв влади, дотримуються закону. Мльйонн збитки з них стягнули б через суд.
В Укран ж "Урядовий кур'р" вплива на державну енергетичну полтику, а НКРЕКП нчого не робить, щоб припинити беззаконня. Видання не вперше затягу публкацю ршень регулятора. Аналогчним чином воно на клька мсяцв затягнуло публкацю скандально постанови НКРЕКП про нестандартн приднання.
Практика порушення вимог закону цим друкованим органом ста все бльш схожою на системне використання друкарського станка як нструменту впливу.
Подробнее читайте на epravda.com.ua ...
