2020-3-5 18:20 |
Новый Кабинет министров очень разнородный, профессиональнее, чем предыдущий, но его представители нарабатывали свой опыт при разной власти в условиях кланово-олигархической системы, сказал в интервью Gazeta.
ua политолог Олег Саакян.
Новым премьер-министром стал Денис Шмыгаль. Среди главных задач будущего правительства назвал усиление экономического блока страны, пересмотр Госбюджета-2020, коронавирус. Его кандидатура соответствует поставленным задачам?
- Шмыгаль - удачная кандидатура, судя по тому, какие задачи перед собой ставил Зеленский, когда назначал его. В сегодняшней политической ситуации именно президент определял состав Кабинета министров и это все прекрасно понимают. Господин Шмыгаль не является активной публичной политической персоной. Не стоит ожидать, что он будет играть свою государственную игру. По крайней мере в краткосрочной перспективе этого не будет. Это абсолютно удовлетворяет Зеленского, который не видит любую составляющую политической жизни Украины все своего влияния. В лице Шмыгаля снова получает безымянного, никому не известного премьера. Он не приводит свою команду. Правительство формируют эклектично из представителей различных сред, политических групп, идеологий. Это - не политическая команда, а Шмыгаль - фактически ставленник президента.
В отличие от Гончарука он достаточно опытный в управлении. Работал на административных должностях в публичном секторе и корпоративных структурах. В этом есть определенный позитив. С точки зрения обеспечения экономического роста страны и эффективного управления Шмыгаль таки сильнее Гончарука.
С опытностью нового Кабмина растут и коррупционные риски
Однако с опытностью нового Кабмина растут и коррупционные риски. Ведь управленческий опыт приобретался при различных властях в условиях кланово-олигархической системы. Есть риски, что новые министры могут быть кому-то обязаны, с кем имеют неформальные завязки. На смену правительства, которое не отличалось профессионализмом, но не попало ни в один скандал, получаем опытный Камбин, но с большими коррупционными рисками.
Шмыгаля обвиняют в связи с Ринатом Ахметовым. Был заместителем генерального директора в ДТЭК Западэнерго. Чем это опасно?
- Объективно говоря, сложно найти качественного специалиста в Украине, который не был бы связан с теми или иными промышленными группами. Любой амбициозный человек будет востребована в системе. У любого знакового можно найти неприятные фамилии в биографии. Вопрос в том, какие отношения между Ахметовым и Шмыгалем. Как последний получил свои должности, обязан ли лично Ахметову?
Первые месяцы работы нового премьер-министра покажут, действительно ли он является ставленником олигарха. Это - будет один из ключевых вызовов для правительства, ведь за ним внимательно будет наблюдать общество. Сейчас нет конкретных причин утверждать, что Шмыгаль - человек Ахметова. Но есть риск, что это так. Еще больше на это указывает то, что новый премьер настаивает на выплате долгов для шахтеров. С одной стороны это - правильное решение. С другой, экономический интерес Ахметова лежит именно в сфере угольного бизнеса. Таким заявлением Шмыгаль сам опрометчиво акцентировал внимание на своей возможной связи с Ахметовым.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Новоизбранный Кабмин провел первое заседание
Шмыгаль говорит, что надо пересмотреть бюджет на 2020 год, особенно в части увеличения выплат и пенсий для простых украинцев. Есть ресурсы, чтобы увеличить социальные выплаты?
- Индексация пенсий уже должна состояться. На это закладывались деньги в бюджете. К лицу премьер-министра эта функция не имеет отношения. С другой стороны история с курсом. Если гривна ослабнет, будем получать больше налогов с таможни, ведь они выплачиваются в долларах. Это увеличит наполняемость казны и уменьшит давление на нее. Также есть дополнительные поступления, на которые рассчитывает правительство. Это - доходы от приватизации, зачистки коррупционных схем, запуска рынка земель сельскохозяйственного назначения.
Позиции Игоря Коломойского скорее ослабли
В общем изменили 15 министров. Какие достоинства и недостатки видите в новом правительстве?
- Этот Кабмин формировался не только на скорую руку, но и очень эклектично (сочетание разнородных, несовместимых элементов. - Gazeta. ua). Господин Ахметов имеет свое присутствие в новом правительстве, Пинчук - тоже. Зато позиции Игоря Коломойского скорее ослабли. Рядом с тем есть целый ряд других людей, которые вышли из различных сред, имеющих разный опыт.
Очевидно Зеленский хотел таким образом перероздать карты. Ведь президент год назад и сейчас это - принципиально два разных человека с разным политическим весом. Он не хочет выполнять обязательства, что брал на себя ранее. Назначил людей, которые имеют больше опытности, практики. Зеленский решил закрыть глаза на то, что часть новых министров на прошлых должностях уже показали свою недееспособность сделать что-то новое. Не смогут выйти за рамки существующей системы управления, которая сейчас находится в состоянии кризиса. Не разделяю иллюзий, что простая смена правительства даст перезагрузку политической системы, что так нужна Украине.
В чем проявляется уменьшение влияния Коломойского на новый Кабинет министров?
- Причиной стал ряд конфликтов между Зеленским и Коломойским. Обыски на телеканале "1 + 1", незаконное прослушивание офиса премьер-министра, сотрудничество с Международным валютным фондом, ситуация вокруг Приватбанка. Все это привело к тому, что в новом правительстве нет людей, которые были бы прямо аффилированные с Коломойским. В тот еще время не стоит исключать, что там есть компромиссные фигуры.
Прошлый Кабмин можно было назвать чистоплотным. Там в большинстве были люди с незапятнанной репутацией
Трое отказались от предложенных должностей в правительстве - экс-министр экономики Тимофей Милованов, бывший глава Главного управления социально-экономической политики в Администрации Януковича Роман Жуковский и руководитель конструкторского бюро "Луч" Олег Коростелев. О чем это говорит?
- С одной стороны это произошло из-за того, что они поняли, что не смогут реализовать свои стремления. Вероятно поняли, что нет шанса завершить начатую работу. К тому же отставка всего Кабинета министров это - шанс уйти красиво, не из-за скандал, без отчета об ошибках. Оставить пост на волне подъема и через некоторое время вернуться со словами "при мне было лучше".
С другой стороны некоторые из бывших министров не хотели работать с новыми через их биографию. Например, новый министр социальной политики Марина Лазебная во времена Януковича возглавляла Государственную службу занятости. Прошлый Кабмин можно было назвать чистоплотным. Там в большинстве были люди с незапятнанной репутацией. Они строили ее не один год. Явно не захотели пачкать ее работой в новом правительстве.
Арсена Авакова снова оставили в должности. Почему Зеленский не хочет его уволить?
- Есть три причины. Первое - у Зеленского появляются конфликты с олигархическими группами. Чем дальше они будут только становиться сильнее. Ему важно балансировать между ними, чтобы обеспечивать для себя хотя бы какой-то доступ к медиа-ресурсу. В то же время важно сохранить подконтрольность силового блока. Аваков является самостоятельным игроком, а не ставленником какого-то олигарха. Из-за этого стал партнером для Зеленского.
Второе - Арсен Борисович вне своего креслом не имеет политически силы. Не обладает медиа-холдингом, крупной корпорацией или каким-то другим инструментом, чтобы вести собственную игру в случае потери должности. Аваков сейчас является наиболее зависимым из всех министров именно от ресурса кресла - единственного доступного для него. Зеленский, конвертируя часть собственного рейтинга, предоставляет Авакова кресло, а последний теперь должен быть благодарен. При такой двустороннем связи они стали союзниками.
Аваков является самостоятельным игроком, а не ставленником какого-то олигарха. Из-за этого стал партнером для Зеленского
Третье - система силовых ведомств, досталась нам в наследство от СССР, была создана как репрессивный аппарат. С того момента она вырождалась десятилетиями. Сейчас имеем слабоуправляемую, уголовную на местах вертикаль. Если ее возглавит слабый человек, система его просто сожрет. Руководителем такой машины могу быть только жесткий человек с характером бульдога. Аваков доказал свою эффективность. Прошел через вызов Российской Федерации, избирательные периоды. Смог удержать эту уродливую вертикаль. А иногда наделял ее даже человеческим лицом, реформируя те компоненты, с которыми сталкивается рядовой украинец. Было бы очень трудно найти альтернативу Авакова. Именно поэтому Зеленский решил оставить его в должности.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Экс-адвокат "95-го квартала" прокомментировал свое возможное назначение генпрокурором
Прогнозируют увольнения генерального прокурора Руслана Рябошапки. С чем это связано?
- На это есть большие шансы. Считаю, что это будет наиболее несправедливая отставка в этой волне. Ее причина имеет электоральное корни. Люди не увидели громких посадок. Ассоциируют это именно с лицом Рябошапки. Однако по всем топовых делах его участие минимально. Дела тормозятся на уровне Антикоррупционного суда, Государственного бюро расследований или НАБУ.
В сфере же своей юрисдикции Рябошапка сделал не мало. В Офисе прокурора начались институциональные изменения. 55 процентов личного состава прокуратуры изменили, ведь они не прошли переаттестацию. Реформу Генеральной прокуратуры запустили на практике. В Болгарии задержали Алексея Левина, которого подозревают в организации нападения на Екатерину Гандзюк. Это произошло при активном участии Генеральной прокуратуры. Поэтому эффективность Рябошапки заметна и ему есть о чем отчитываться. Зато играет роль громоотвода электорального недовольства от президента.
За полгода правительство Алексея Гончарука так и не смогло сформировать четкое видение пути государства
Почему уволили премьера Гончарука и его Кабмин?
- Прежде всего уменьшился кредит доверия от общества. За полгода правительство Алексея Гончарука так и не смогло сформировать четкое видение пути государства. Не смогли донести свою стратегию к обществу. Люди не знали, что ожидает их завтра. Старый Кабинет министров породил целый ряд скандалов вокруг себя. Стал токсичным в глазах общества. Социология показывает, что несколько месяцев назад большинство украинцев думали, что государство движется в правильном направлении. Сейчас настроения изменились кардинально. Это могло бы трансформироваться в удар по рейтингу уже самого Зеленского.
Как оцениваете работу правительства Гончарука? Что удалось, что - нет?
- За полгода правительство не могло сделать ничего кардинального. Запустили много точечных положительных вещей. Например, в сфере диджитализации. Зато целый ряд важных факторов выпало из поля зрения старого Кабмина. Ключевой ошибкой правительства Гончарука стало то, что его представители начали говорить о быстрых победах. Пытались отчитываться, не достигнув реальных результатов. Следовало бы делать это через год. А доносить свои победы к людям за два-три года. Тогда люди могли бы почувствовать и оценить последствия их деятельности. Однако создали ловушку для себя, когда общество хотело ощущение перемен уже здесь и сейчас. Однако за полгода такого не бывает.
На внеочередном заседании 4 марта Верховная Рада отправила в отставку премьер-министра Алексея Гончарука и его правительство. Председателем Кабинета министров назначил Дениса Шмыгаля.
Верховная Рада 277 голосами поддержала состав нового правительства, представленный новым премьер-министром Денисом Шмыгалем.
Назначили 13 министров Кабинета министров.
Отдельным постановлением парламент назначил Андрея Тарана министром Обороны. Его кандидатуру поддержали 285 депутатов. За Дмитрия Кулебу на посту главы МИД проголосовали 288 нардепов. Эти два назначения происходят по представлению президента.
Четыре места в правительстве остаются вакантными Министерство образования и науки, Минэкономики, Минэнергетики и экологии и Минкультуры.
.
Подробнее читайте на gazeta.ua ...
