2020-3-5 10:36 |
Рада отправила премьера в отставку.
В среду, 4 марта, Верховная Рада приняла решение об увольнении Алексея Гончарука с должности премьер-министра Украины. Из-за его отставки все министры автоматически стали исполняющими обязанности. Однако после этого парламент сразу же назначил нового премьера – министра по развитию общин и территорий Дениса Шмыгаля. Также был изменен целый ряд министров правительства Гончарука.
ТСН.ua рассказывает, какие достижения были у первого при Зеленском правительства, что уже бывшие министры не успели сделать и какие откровенные провалы имели. В перечне учтены только те достижения и провалы, которые правительство Гончарука успело запустить или осуществить, несмотря на информационные скандалы, которые сопровождали его министров во время деятельности.
Достижения
Диджитализация
Приложение "Держава и я" – одно из главных достижений правительства Гончарука. О необходимости "государства в смартфоне" и диджитализации страны неоднократно говорил и сам президент. Для этой цели было даже создано профильное министерство – Министерство по вопросам цифровой трансформации под руководством Михаила Федорова.
Смена правительства не задела Федорова. Его ведомство будет продолжать действовать по плану и развивать свое собственное приложение, где вскоре обещают оцифровать даже украинские паспорта. ТСН.uа уже подробно писал о том, как работает "Держава и я" и что оно предлагает украинцам.
Также активно диджитилазицией и переводом многих государственных документов и процессов в онлайн занимался министр Кабмина Дмитрий Дубилет. В рамках перестановки правительства он также был уволен, а поэтому судьба его проектов по отмене трудовых книжек, электронных акцизных марок и других до сих пор неизвестна.
Газовый контракт с РФ
Конец 2019 года для Украины был невероятно сложным, ведь с 1 января 2020 года истекал срок контракта с Россией на транзит газа территорией Украины в Европу. В продлении контракта были заинтересованы абсолютно все стороны, однако важными были их условия, учитывая цель РФ полностью лишить Украину значительных поступлений от использования ее газотранспортной системы.
В конце концов после тяжелых переговоров 30 декабря стороны подписали новый контракт о транзите газа. Соглашение заключено на 5 лет с возможностью пролонгации еще на 10 лет на аналогичных условиях. По подсчетам исполнительного директора "Нафтогаза" Юрия Витренко, доходы от транзита газа, которые Украина получит в течение следующих 5 лет составят 7,2 миллиарда долларов.
В рамках пакетного соглашения Россия согласилась выплатить Украине почти 3 миллиарда долларов деньгами по решению Стокгольмского арбитража. В то же время, украинская сторона отказалась от других судебных исков и претензий к "Газпрому". Однако, это не касается иска в отношении утраченных активов "Нафтогаза" в аннексированном Крыму и на шельфе Черного моря.
Финансовая политика
Немалых успехов достигло правительство в финансовой политике страны совместно с работой Национального банка. В частности в Украине в 2019 году значительно снизились инфляция – до 3,2%. Также Нацбанк постепенно снижал и учетную ставку – за период деятельности правительства Гончарука она постепенно снизились до 11%. Бывший премьер обещал, что до конца года учетная ставка снизится до 7%. Как оно будет на самом деле – пока неизвестно.
Еще одним успехом правительство Гончарука может считать размещение еврооблигаций в январе 2020 года, привлекши 1,25 млрд евро по ставке 4,375% и со сроком погашения 10 лет. Это была самая низкая ставка за последние годы.
Концессии
С самого начала Гончарук и его правительство объявляли о планах масштабной приватизации объектов и концессии. И если каких-то масштабных продажей госсобственности Кабмин осуществить не успел, то в вопросе концессии в январе определил победителей конкурсов по концессии портов "Ольвия" и "Херсон".
В новом правительстве Дениса Шмыгаля министр инфраструктуры Владислав Криклий, в полномочия которого входят концессионные проекты и строительство инфраструктурных объектов, сохранил свою должность, а потому в этом направлении политика старого правительства может продолжиться.
Кредиты для бизнеса
14 января 2020 года Рада поддержала правительственный законопроект о новой государственной программе кредитования малого предпринимательства. Программа кредитов 5-7-9% заработала c 1 февраля 2020 года. По словам министра экономики Тимофея Милованова, государство не будет регулировать проценты по кредитам в банках, а будет компенсировать им разницу, чтобы предприниматель в результате выплачивал меньше. Кроме того, банки сами решают, кому давать кредиты. В свою очередь, государство будет проверять выполнил ли предприниматель все условия программы. Об участии в правительственной программе сообщили "ПриватБанк", "Ощадбанк", "Укргазбанк".
ТСН.uа подробно рассказывал, как получить дешевый кредит и куда нужно подать заявку.
Анбандлинг
В конце 2020 года правительство Гончарука завершило эпопею, которая длилась еще со времен экс-премьера Гройсмана, и завершило анбандлинг "Нафтогаза", как того требовало законодательство. Газотранспортная система Украины была отделена от этой компании, а для ее управлением был создан "Оператор ГТС Украины". Это позволило Украине соответствовать требованиям ЕС и заключить транзитный договор с Россией на европейских рыночных условиях.
Провалы
Чашка премьера
Через некоторое время после назначения Гончарук решил вести свой собственный видеоблог. В этих видео бывший премьер сидел с чашкой и печеньем и в воскресенье вечером подводил итоги недели. Однако после 5 выпусков от такой идеи отказались. Официальных причин в правительстве не называли, однако по неофициальным данным против "чашки премьера" выступили в Офисе президента из-за несерьезности такого формата и самого премьера.
Эвакуация украинцев
Очевидным провалом для Кабмина стал первый вызов в связи с распространением миром коронавируса из Китая. И если в Украину он попал через два месяца после его обнаружения, то значительно раньше встал острый вопрос эвакуации своих граждан из китайского города Ухань провинции Хубэй, откуда вирус распространился.
Долгое время Украина не могла организовать сам процесс эвакуации, несколько раз дата вылета переносилась. Впоследствии после согласования даты возник скандал с украинкой, которой посольство не позволило эвакуироваться вместе с ее собакой. А в Украине так и не сообщили официальное место для обсервации эвакуированных, из-за чего во Львовской и Тернопольской областях были протесты.
Самолет же приземлился в Харькове, а автобус с эвакуированными отправился в Новые Санжары, где украинцы из Китая и иностранцы должны были поселиться в санатории Нацгвардии. Местные встретили их протестами, перекрытием дороги и масштабными столкновениями с правоохранителями. В таких событиях обвинили правительство из-за плохой коммуникации, а глава Тернопольской ОГА вообще поплатился должностью.
Падение промышленности
В конце 2019 года падение промышленного производства в Украине приобрело катастрофических темпов. Несмотря на рост экономики промышленность падала и в январе 2020 года обвалилась на 5,1%. Этому есть ряд как внутренних, так и внешних причин, однако в правительстве, несмотря на заявления и создание координационных центров, так и не смогли принять конкретные решения для противодействия этому.
Отсутствие программы с МВФ
За полгода работы правительство Гончарука так и не смогло договориться с Международным валютным фондом о новой программе. Несколько раз миссия МВФ приезжала в Украину и уже предварительно согласовала трехлетнюю программу. Однако для этого нужно выполнить несколько требований, которые Кабмин так и не успел осуществить. По данным СМИ, соглашение с МВФ откроется после принятия законопроектов о рынке земли и о невозврате банков бывшим владельцам. Теперь этот вопрос ляжет на плечи будущего правительства.
Таможня
"Контрабанда отправила таможню в нокаут", – так охарактеризовал ситуацию на таможне президент Владимир Зеленский на внеочередном заседании Рады 4 марта. О неудовлетворительной ситуации с таможенными поступлениями говорили не слишком публично, но Зеленский в парламенте назвал четкую цифру – за два месяца новый госбюджет недовыполняется на 16 миллиардов гривен, из которых 13 – недостача по таможне. Новая таможня фактически заработала осенью 2019 года после распределения Государственной фискальной службы. Само деление было утверждено еще во времена премьера Гройсмана, но происходило уже непосредственно правительством Гончарука. Однако ликвидация ГФС так и не состоялась, поскольку определенные ее полномочия должны быть переданы новосозданному Бюро финансовых расследований, законопроект о котором затормозил в парламенте.
СМИ неоднократно сообщали, что Офис президента по вопросам таможни консультирует бизнесмен и глава СБУ времен Януковича Валерий Хорошковский. Однако исправить ситуацию так и не удалось, а публичная критика со стороны Зеленского в адрес таможни и ее руководителя Макса Нефедова серьезно зашатала кресло под ним. Сам он свою возможную отставку прокомментировал двумя словами: "Кто знает".
Не так случилось, как думалось
Перепись
Одним из планов нового правительства было проведение в Украине переписи населения, которой не было с 2001 года. Руководил этим проектом министр Кабмина Дмитрий Дубилет, который решил провести электронную и реестровую перепись вместо стандартной, когда каждый человек в стране заполняет соответствующие анкеты.
В декабре Дубилет представил результаты своей оценки численности населения и назвал истинное число украинцев, которые сейчас проживают в стране – 37,29 миллиона человек. Однако профильные организации и ученые раскритиковали министра за фактический отказ от проведения традиционной переписи. Возглавила эту борьбу руководительница Института социологии Элла Либанова. Через некоторое время Дубилета вообще обвинили в "фальсификации" результатов своей оценки численности населения. Сам он уверяет, что соответствующий способ получения данных описал еще во время объявления результатов в методологии.
Легализация
Зеленский и правительство Гончарука взяло курс на легализацию двух теневых украинских рынков – азартных игр и земли. Соответствующие законопроекты, которые имели целью запустить официальный рынок и собирать налоги из его игроков, были поданы правительством еще осенью, однако парламент не слишком воспринимал инициативы правительства. Несмотря на это, депутатские законопроекты о рынке земли и легализацию азартных игр все же прошли первое чтение.
Нардепы сначала провалили первое чтение законопроекта об азартных играх, но после этого правительство приняло решение запретить все букмекерские конторы и онлайн-казино, которые прикрывались лицензией "Украинской национальной лотереи". Через некоторое время законопроект о легализации игорного бизнеса был принят в первом чтении.
Однако довести это дело до конца в правительства Гончарука не удалось. Депутаты так и не успели принять оба документа во втором чтении, поэтому непосредственное введение в Украине этих двух рынков ляжет на министров уже нового правительства Дениса Шмыгаля.
Платежки
Получило правительство порцию критики от Зеленского во время заседания Рады и по платежкам. "Люди запутались из-за хаоса в платежках в январе и феврале. Где-то они стали меньше, а где-то - нет. Кому-то начислили абонплату за доставку газа на несколько месяцев вперед. Где-то посчитали тем, кто газом вообще не пользуется. Правительство провалило разъяснительную работу, коммуникацию с местными властями для того, чтобы люди в разных регионах почувствовали для себя действительно уменьшение платежки за тепло", – заявил президент.
Действительно, в январе-феврале в информационном пространстве относительно платежек происходил настоящий хаос – люди массово жаловались на непонятные начисления и разные количества самих платежек. Когда украинцы начали получать январские платежки за жилищно-коммунальные услуги, многие удивлялись, поскольку за отопление, горячую воду и газ пришлось платить больше, чем в декабре. В правительстве объясняли, что, когда речь идет о платежках за жилищно-коммунальные услуги, то правильнее сравнивать не с предыдущим месяцем, а с аналогичным периодом предыдущего года. По такой методике подсчета цены на коммуналку действительно снизилась на 30-40%. Однако плохая коммуникация и объяснения людям этого и привела к шквалу критики в адрес Кабмина.
Подробнее читайте на ru.tsn.ua ...
