Система Prozorro вроде бы включила свет в темной комнате закупок, но коррупция в государственных тендерах осталась. Почему так и когда это изменится? (укр)

"Prozorro так не змогла подолати корупцю!", "Держава дос купу товари втридорога". Ось закиди, як найчастше лунають в сторону електронно системи публчних закупвель.

тут потрбен короткий екскурс в сторю.

П’ять рокв тому команда волонтерв поставила соб за мету реформувати тотально закриту та корумповану сферу державних закупвель.

Так з`явилася дея розробити електронну систему, яка б виконала три основн завдання:

1) зробити нформацю про закупвл доступною для всх;

2) вдкрити ринок публчних закупвель для постачальникв;

3) запустити прозор онлайн-аукцони на зниження цни, як будуть економити бюджетн кошти.

Цю систему розробили без жодно копйки державних грошей, нарекли Prozorro вже 1 серпня 2016 року вона стала обов`язковою для всх закупвель в кран.

З того часу Prozorro впоралася з усма поставленими завданнями.

Ус бачать усе: оголошен закупвл, умови договору, цни.

Порвняйте це з часами, коли нформацю про тендери можна було дзнатися лише в газет "Всник державних закупвель" з смшним тиражем у 500 примрникв, який викуповувався зацкавленими особами.

Натомсть Prozorro наче увмкнула свтло в темнй кмнат закупвель, стало можливим розгледти, що там вдбуваться.

Публчн закупвл вперше стали конкурентним ринком, в якому з часу запуску Prozorro взяли участь понад 260 тисяч учасникв.

Завдяки аукцонам на Prozorro щороку вдаться заощаджувати для держави близько одного мльярда доларв вд заплановано вартост закупвл.

Утм корупця в публчних закупвлях справд лишилася. Хоча, як показу опитування учасникв ринку, рвень знизився. Закупвл за завищеними цнами вдбуваються також.

Трол в тендерах: як з ними боротися

На свтанку реформи ми справд сподвалися, що вдкриття вс нформац про закупвл та запуск ринкових механзмв суттво мнмзу, якщо не знищить, корупцю.

"Онлайн-система дола Хабармена", ага. Одна справа красти, коли нхто не бачить, а нша - у всх на очах.

справд, завдяки вдкритим даним Prozorro та публчному розголосу вд громадськост, журналств та пдпримцв часто вдавалося "зносити" зраду, часом навть добиватися звльнення тендерних махнаторв.

Утм чиновники, як без жодних мук сумлння наживаються на закупвлях, за цей час переконалися у власнй безкарност.

Бо Prozorro не кара порушникв. Це електронна система, у не нема таких можливостей повноважень.

Так можливост та повноваження в контролюючих та правоохоронних органв. Але виконують ц функц вони без ентузазму.

тому Укрзалзниця напряму виплачу 18 мльйонв гривень свому постачальнику за вуглля, навть без видимост законних процедур.

тому до закупвель деяких замовникв бзнесу не пдступитися, бо там уже все "виршено".

А тльки оскаржуш цей тендер в Антимонопольному комтет, як замовник його скасову оголошу заново, ще бльше заточуючи пд свого постачальника.

"29 з 30 корупцйних схем у закупвлях, як ми викрили, були просто порушеннями закону, за як можна було реально карати. Але жоден не постраждав", - каже класик розслдувально журналстики Олекса Шалайський.

Тому що можна встановити на вулицях свтлофори, намалювати розмтку, встановити камери спостереження.

Але якщо порушникв ПДР при цьому не будуть штрафувати та вдправляти до в`язниц, то й безпеки на дорогах не буде. Так само з закупвлями.

Вдсутнсть справедливост повльно отрую публчн закупвл та пдрива довру до само системи Prozorro.

Бо платники податкв хочуть, щоб хнми коштами розпоряджалися не лише прозоро, а й справедливо та ефективно. це правильно.

Чи це змниться? Сподвамось.

[BANNER1]Уже цього року справедливост та ефективност в державних закупвлях ма стати суттво бльше.

Адже вже 19 квтня вступить у силу нова редакця Закону "Про публчн закупвл", яка суттво вплине на стан речей.

Посилиться персональна вдповдальнсть за порушення.

Збльшиться перелк пдстав, за якими Держаудитслужба може притягувати до адмнстративно вдповдальност. Зростуть розмри штрафв.

Якщо замовник вдхилив пропозицю без жодно законно на це пдстави - передбачений штраф вд 25 до 51 тисяч гривень.

Якщо державний замовник проводить закупвл без використання передбачених законом процедур (привт, Укрзалзниця!) - штраф вд 34 до 170 тисяч гривень для його кервника.

Буде удосконалений механзм оскарження в Антимонопольному комтет. Бзнесу нарешт почне повертатися платня за задоволену скаргу.

Вартсть оскарження буде залежати вд очкувано вартост закупвл, а подати скаргу, не сплативши за не, стане неможливим.

Таким чином, оскарження стане бльш доступним для тих, хто насправд шука справедливост, бльш складним для "тендерних тролв".

Збльшиться контроль над закупвлями. Ранше до 200 тис. грн (1,5 млн - для робт) можна було напряму укладати договр з постачальником товарв та послуг. Натомсть тепер ус закупвл вд 50 тис. грн обов`язково мають проходити через Prozorro, але за спрощеною процедурою.

А ще обов`язковим стане звтувати про вс закупвл, вд 1 копйки. Тобто видимими будуть ус витрати бюджетних коштв.

Сфера публчних закупвель стане бльш професйною. це супер важливо, бо зараз неефективнсть закупвель не меншою проблемою, нж корупця - адже вони обидв призводять до марнотратства.

Законом передбачений поступовий перехд вд практики тендерних комтетв, для членв яких закупвл переважно додатковою, примусовою та неоплачуваною роботою - до уповноважених осб.

Почнуть дяти централзован закупвельн органзац з професйним штатом закупвельникв бзнес-аналтикв, як зможуть проводити закупвл в нтересах багатьох замовникв.

Так вийде добиватися суттво економ коштв завдяки агрегац обсягв.

На повну запрацю Prozorro Market - онлайн-магазин, у якому замовники зможуть купувати найбльш поширен товари, як то бензин, папр, комп`ютери в клька клкв та за ринковою цною.

тут ми перейдемо до змни, яко сфера закупвель чека дуже довго.

Це реформа Держаудитслужби - органу, який за законом ма монторити закупвл за бюджетн кошти та притягати порушникв до вдповдальност.

Поки що цей контроль - млявий. У середньому один аудитор перевря 3 закупвл за мсяць.

За весь 2019 рк в Укран Держаудитслужба промонторила майже 9 тисяч закупвель (з-помж 150 тисяч, як пройшли у систем).

З них у половин порушення були виявлен, але не виправлен. А штрафи наклали лише на 43 особи!

То навть у закупвлях, де знайден порушення, як не були виправлен, вдсоток притягнення до вдповдальност - менше 1%.

[BANNER2]Цього року ми справд мамо шанс на реформу Держаудитслужби. вже переформатували на Офс фнансового контролю та передали у пдпорядкування Мнфну.

Аудитори отримали нового кервника, який виграв на незалежному конкурс. дуже хочеться, аби перевтлення Держаудитслужби на Офс не закнчилося замною вивски.

Зараз усе це впираться у волю Мнфну дати швидкий старт реформ. для вс сфери закупвель важливо, аби вони не зволкали.

не лише скорочували штат, а й будували чтк та автоматизован процеси, що зможуть замнити нестачу фахвцв.

Насамперед потрбно запустити повноцнну переврку закупвель за ризик-ндикаторами.

Якщо ж встановити справедливсть невдворотнсть покарання в публчних закупвлях не вдасться, то з кожним роком це все бльше гальмуватиме розвиток ус сфери.

Аж до критичного стану. тим важче буде захищати ус т позитивн здобутки, як ми отримали за останн 5 рокв.

"Prozorro так не поборола корупцю", "Держава дос купу товари втридорога", - на жаль, цим аргументом дуже люблять манпулювати люди, як мрють аж няк не побороти корупцю, а повернути своми законодавчими нцативами темн часи державних закупвель.

я сподваюсь, що цей аргумент вийде у них вдняти, а на кожну сторю про зловживання у Prozorro буде виходити продовження - про встановлення справедливост.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...