Чем занимаются министерства в сфере АПК в Украине и мире? (укр)

Нараз довол багато розмов точиться навколо доцльност снування тих чи нших мнстерств.

Вдповдно мен, як виконуючй обов’язки мнстра аграрно полтики та продовольства Украни, хотлося б висловити власну думку щодо цього питання в свой галуз.

Мене складно назвати кадровим чиновником, а отже, запдозрити в заангажованост.

Мй шлях до посади в.о. мнстра був довол нетиповим з огляду на практику укранського стеблшменту.

Освта в аграрному унверситет Украни та науковий ступнь в Нмеччин дозволили протягом багатьох рокв працювати в ринковй нституц в Берлн, заледве не щодня сплкуватись як з бзнесом, так з державними установами Нмеччини та вропейського Союзу.

Зауважу, що цей досвд дозволив мен сформувати власний погляд та перейнятись базовими принципами, на яких до сьогодн формуться аграрна полтика С:

- пдтримка виробникв задля пдвищення рвня х продуктивност;

- забезпечення сталого та доступного постачання;

- гарантування якост та безпечност продовольства для споживачв;

- забезпечення достойного рвня життя фермерв в С;

- допомога у адаптац до змн клмату та розумному використанн ресурсв.

- пдтримка сльських територй та ландшафтв (кравидв, навколишнього середовища), сприяння бльш збалансованому розвитку регонв, зважаючи на процеси урбанзац.

[BANNER1]Як багатьом укранцям, мен нколи не була байдужа доля рдно крани, тож коли мен запропонували перехати до Кива та очолити проект з сприяння торгвл агропродовольчою продукцю з С, я залюбки погодилась, бо пдписання Угоди про асоцацю мж Украною та С пдняло пласт завдань, як потрбно було виконувати та наповнювати практичним змстом.

Уже потм, псля двох з половиною рокв роботи, коли за мо участ було прийнято ряд важливих вронтеграцйних законв, пдписано важлив мжнародн документи чи проведено результативн торгов мс, багато нших робочих заходв, навесн цього року я й стала в.о. мнстра.

Не так, щоб приставка дозволила отримати бльше простору в прийнятт радикальних ршень, однак вважаю, що за чотири мсяц ми з колегами з Мнагро та нашими ЦОВВ все ж досягли конкретних результатв, до яких смливо вднесу уповноваження фтосантарних лабораторй, компартменталзацю, правила мпорту тваринницько продукц, затвердження урядом секторально експортно стратег та нш напрацювання.

Спираючись на власн принципи та знання, а також отриманий останнми роками досвд, маю сказати, що аграрний сектор нашо крани ма абсолютно повне право мати власного представника, ба, я навть сказала б, лобста в найвищому державному колегальному орган виконавчо влади - Кабнет мнстрв.

Питання доцльност снування в нашй кран галузевого мнстерства обумовлються логкою забезпечення економчного зростання (18 % ВВП та 40 % валютно виручки форму сьогодн саме АПК) та свтовим досвдом - цим шляхом йдуть довол ефективно майже вс крани - свтов лдери на продовольчих ринках (вд США, Бразил, Австрал, Китаю, Канади, до С, де кожна крана - член ма не лише власне мнстерство, але й загальновропейський директорат DG Agri).

На глобальному рвн в структур ООН також мамо окрему органзацю - ФАО.

Ус нституц вдграють важливу роль у формуванн аграрно полтики, гарантуванн продовольчо безпеки, стимулюванн ефективност продуктивност виробництва продовольства.

Бльше того, ц крани не бояться на це витрачати довол суттв кошти. Бюджет USDA склада цього року 144 млрд доларв, бюджет САП С на заходи пдтримки на 2014-2020 - 408,31 млрд вро.

При цьому зазначу, я не прибчником масовано державно пдтримки всього сектору, бо це призводить до викривлення економчних вдносин та зсуву економчних важелв, а вважаю за потрбне, витрачати обмежен бюджетн ресурси на формування точок зростання в сектор в економц в цлому фокусними програмами.

Бльше того, в багатьох кранах невд’мною частиною аграрного вдомства розвиток сльських територй - бо складно вддлити АПК вд села як такого.

Також можна зустрти приклади, де питання сльського господарства та сльських територй об’днан з питаннями охорони навколишнього середовища та природокористування.

Нде правди дти, багато кран проходили через об’днання / приднання мнстерств сльського господарства (цим шляхом пройшли США, Нмеччина, Франця, навть Ндерланди).

Однак врешт решт вс вони так чи накше приходили до визнання необхдност окремого мнстерства, яке б виконувало функц формування та реалзац аграрно полтики свох держав.

Тому що це не лише багато специфчних пдгалузей (в нашому випадку - 49), як потребують вдповдного рвня знань, розумння та навичок, але й "мистецтво" медац мж нтересами та потребами виробникв, суспльства та держави як суб’кта.

Завдання перед кожною державою ставляться як вимогами часу, так потребами суспльства. тут ми мамо поставити питання не про снування, а напевне все ж про наповнення роботи, про завдання: виходячи з викликв часу, суспльства та глобальних ринкв, що ма робити Мнагрополтики Украни сьогодн?

На початку снування незалежно Украни аграрна полтика рунтувалась на потребах гарантування продовольчо безпеки, пзнше - на необхдност стимулювання розвитку.

Це проявлялось у таких нструментах, як державн закупвл, адмнстрування роботи державних пдпримств та регулювання цн на продовольч товари, запровадження експортних обмежень.

Потм були етапи запровадження бльш ринкових цивлзованих нструментв (нтервенц, лбералзаця), а на останньому етап - впровадження принципв розумно регуляц та вропейська нтеграця.

Все це мало свй влив, пройшло 28 рокв сьогодн Украна вже займа чльне мсце серед експортерв окремих видв аграрно та харчово продукц, одним з гарантв свтово продовольчо безпеки.

[BANNER2]Усвдомлюючи снуюч темпи зростання продуктивност в АПК та необхднсть модернзац виробництва, важливсть стимулювання формування додано вартост безпосередньо виробниками агропродовольчо продукц, забезпечення ефективност використання наявних ресурсв, та концентрацю на продуктивност галуз, найбльш чутливими точками зростання в наступних перодах мають стати так "наржн камен":

новацйнсть - забезпечення технологчност, трансферу технологй, наукомност, ефективност та продуктивност агропродовольчого виробництва.

Саме тому формування нових пдходв до аграрно прикладно науки та аграрно освти для мене особисто одним з найвищих проритетв;

Конкурентоспроможнсть та експорт - концентраця на ефективност та сталому використанн ресурсв, на продуктивност прац, створенн додано вартост та оптимзац енергозатрат на одиницю вироблено продукц.

Забезпечення використання снуючих та створення нових конкурентних переваг, стимулювання формування додано вартост втчизняними виробниками агропродовольчо продукц

Управлння ризиками та формування пдходв climate smart agriculture - розвиток механзмв управлння фнансовими, технологчними, комерцйними, природно-клматичними та ншими ризиками, стимулювання розробки та впровадження заходв страхування, адаптац до змн клмату та ефективного використання ресурсв;

Розвиток сльських територй - проритет з розвитку сльських територй наскрзним напрямком, взамопов’язаним з середньостроковими цлями уряду в частин досягнення економчного зростання, ефективного врядування та розвитку людського капталу.

Вдповдно, суспльну та фахову дискусю, на мою думку, потрбно спрямовувати на формування ново вз щодо основних завдань мнстерства як в сфер формування аграрно полтики та управлння сектором, так в сфер його "обслуговуючо" функц: як медатора, лобста та неупередженого економста-аналтика для АПК.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...