2018-6-16 20:38 |
В Германии обострился конфликт между канцлером и главой МВД.
В политическом Берлине - затишье перед бурей. Позиция сторон в остром конфликте между председателем Христианско-демократического союза (ХДС), канцлером Ангелой Меркель и лидером Христианско-социального союза (ХСС), министром внутренних дел Горстом Зеегофером остается непримиримой.
Суть конфликта
Конфликт между этими двумя ветеранами немецкой политики вспыхнул из-за того, что министр требует не впускать в Германию беженцев без документов или уже зарегистрированных в какой-либо другой стране ЕС.
Глава правительства против таких мер. Меркель считает, что они противоречат европейским нормам предоставления убежища и германскому законодательству, а кроме этого, несправедливы в отношении таких стран как Греция и Италия.
Если на этих выходных стороны не достигнут компромисса, то уже в понедельник, 18 июня, пригрозил Зеегофер, он воспользуется своими полномочиями министра и запретит немецким пограничникам впускать в Германию беженцев без паспорта и с регистрацией в других странах ЕС. Что тогда?
Нарушение субординации в правительстве
Такое своеволие министра стало бы прямым нарушением субординации в немецком правительстве, в котором за канцлером последнее слово в вопросах внутренней и внешней политики. Чтобы не потерять лицо, Ангеле Меркель придется увольнять министра внутренних дел. Вслед за ним из правительства неизбежно последуют и другие министры из состава ХСС. Это стало бы концом правительственной коалиции Меркель в составе ХДС, ХСС и СДПГ, которая не просуществовала бы и ста дней.
Вотум доверия правительству ФРГ
В Берлине уже ходят слухи о том, что еще до летних парламентских каникул канцлер вынесет на голосование вопрос о доверии к себе. Такая процедура предусмотрена немецкой Конституции на случаи, когда во фракциях правящих партий начинается расстройство и глава правительства хочет удостовериться в том, что парламентское большинство поддерживает выбранный курс.
Если такого большинства глава правительства не получает (а без голосов депутатов ХСС у Меркель среди депутатов правящих партий ее нет), то федеральный президент может распустить парламент и назначить досрочные выборы.
В истории Германии, правда, были случаи, когда канцлер инсценировал вотум недоверия самому себе специально для того, чтобы сделать возможными досрочные выборы. Так, в частности, поступил Герхард Шредер в июле 2005 года. Но он просчитался. Перевыборы он проиграл Ангеле Меркель.
Конструктивный вотум недоверия
Второй парламентский вариант устранения канцлера с должности, который предусмотрен конституцией, так называемый конструктивный вотум недоверия. Для этого нужно Бундестагу предложить альтернативного кандидата на пост председателя правительства и избрать его большинством голосов. За все время существования Федеративной республики этот способ применяли дважды. Один раз удачно, другой - нет.
В 1972 году консерваторы попытались таким образом устранить с должности социал-демократического канцлера Вилли Брандта и заменить его своим кандидатом. Им не хватило для этого всего лишь двух голосов.
А вот в 1982 году именно так во главе правительства впервые оказался Гельмут Коль, когда его христианские демократы при поддержке либералов объявили конструктивный вотум недоверия социал-демократу Гельмуту Шмидту.
Сейчас же в Бундестаге даже гипотетически нет достаточно объединенного большинства, которое способно выдвинуть общего кандидата на пост канцлера и обеспечить его избрание.
Отставка канцлера
Третий вариант - отставка самой Ангелы Меркель, о которой она может попросить федерального президента. В таком случае глава государства обяжет канцлера выполнять свои обязанности до тех пор, пока депутаты не найдут на эту должность кандидата, который устраивает парламентское большинство.
Если не найдут, президент может либо распустить Бундестаг и назначить новые выборы или оставить канцлера, попросившего об отставке, исполнять свои обязанности и дальше - хоть до следующих парламентских выборов.
Без ХСС: правительство меньшинства
Но в принципе Ангела Меркель в случае выхода из правительства министров с ХСС вовсе не обязана ни уходить в отставку, ни выносить на голосование в Бундестаге вопрос о доверии к себе. Министерства без хозяев (а кроме МВД, представители ХСС руководят еще министерством транспорта и делам экономического сотрудничества) канцлер может временно отдать другим членам своего кабинета - социал-демократам или консерваторам из ХДС. Или пригласить на вакантные должности посторонних людей. В таком случае Меркель, правда, оказалась бы формально во главе правительства меньшинства, поскольку парламентарии ХСС перешли бы в оппозицию.
Впрочем, и такое правительство могло бы быть вполне дееспособным, поскольку миграционную политику Ангелы Меркель скорее поддерживают, чем критикуют представители также присутствующей в Бундестаге партии "Союз-90/"Зеленые". Вариант правительства меньшинства уже подробно обсуждался и в сентябре 2017 года, когда Меркель в течение нескольких месяцев не могла найти себе партнеров для создания правительственной коалиции парламентского большинства.
Новая коалиция
В конце концов, никто не запрещает ей после отставки министров из ХСС пригласить в правительство представителей тех же "Зеленых". На земельном уровне правительственные коалиции с участием ХДС и "Зеленых" уже существуют и вполне успешно работают.
Правда, для такого переформатировании своего правительства Ангелу Меркель пришлось бы снова вести коалиционные переговоры и нарабатывать новое коалиционное соглашение. И неизвестно, сколько времени это займет и как поведут себя в этой ситуации социал-демократы.
Подробнее читайте на ru.tsn.ua ...
