фото показано с : epravda.com.ua

От нынешней власти нельзя ожидать ни прозрачности, ни реформ, ни вывода экономики на твердую почву. Время работает против действующего Кабмина, начался его обратный отсчет. Стране нужен план действий для преодоления хаоса. (Укр.)

Люди, що заволодли урядовими посадами псля Революц гдност, вважають, що отримання влади з рук тих, хто пдняв прапор революц, робить х недоторканними некритикованими.

Але ж ми не повинн х любити тльки за це.

Вони бльш вдповдальн за результати сво роботи, нж будь-як нш, що входили до попереднх урядв Украни.

Чинний Кабмн повинен був стати урядом найкращих найморальнших людей.

Вн працю на попелищ залитого кров'ю Майдану, а тому мусив усе робити чесно, чистими руками. Щоб не було соромно перед померлими та х рдними.

Якщо можеш, взьми зроби - ось що потрбно укранському народу.

Тому нема меж обуренню через неспроможнсть, голий популзм, неправдивсть ново влади. Зовсм неочкуваними стали управлнськ кроки, направлен на шкоду соцально-економчному розвитку суспльства, терпимсть до хабарництва, розкрадання громадського майна зловживань в нститутах влади.

Олгархо-корупцйний лад у виконанн ново влади

Коли люди йдуть у владу, очевидно, вони ставлять перед собою якусь мету. Нормою , безумовно, бажання зробити особистий внесок у розвиток крани. Але чи задумуються про це т, хто працю в уряд зараз? У мене - великий сумнв.

Мало хто з членв уряду мав плани сво майбутньо вдповдально дяльност, коли отримував високу посаду. Про це можна судити за х спонтанною, суперечливою нердко пустопорожньою дяльнстю.

Часто клька урядовцв розказують про одн т ж "успхи": реверс газу, патрульну полцю, видлення грошей арм, бюджетну дерегуляцю. Це свдчить про особисту пустопорожнсть роботи бльшост з них приховування х стинних нтересв.

стинн цл бльшост урядовцв, як виплива з аналзу х дяльност, що буде дал, полягають у зароблянн великих сум для власних споживчих потреб.

Чи ма уряд цлсне уявлення, яких суспльних результатв вн хоче досягти, якою повинна бути оновлена економка Украни? Якими повинн бути системн економчн реформи, як вивести крану з економчно кризи?

Не можна ж сприймати як програму дй слова прем'р-мнстра: "Майбутн Украни в вроп". За останн пвтора року крана не наблизилася до вросоюзу, а в багатьох напрямках, в тому числ в економц, вддалилася вд нього. Уже н наш кервники, н вропейськ не говорить про укранське членство в С.

Для вступу в С треба вдповдати спецальним критерям щодо бюджетних, курсово-валютних та цнових показникв, а наш уряд тльки погршив х значення. Крм голо демагог, реального просування в вропейському напрямку нема.

Зараз, псля тривалого пероду перебування при влад Кабмну накопичення фактв його дяльност, можна спробувати вдповсти на поставлен вище питання. Уряд задовольняться економчним спадком Кучми-Януковича, не збираючись нчого змнювати. Цей спадок характеризуться такими головними складовими.

1. Бюрократично-корупцйною, манпуляцйною системою державного управлння економкою.

2. Моноползованим станом товарних ринкв державно-адмнстративною системою встановлювання монополстичних цн.

3. Вольовим порушенням правил пдтримки стало вартост нацонально грошово одиниц, що призвело до рекордного провалу валютного курсу.

4. Домнуванням затратного методу цноутворення, що спричиня механчне номнальне подорожчання нацонального виробництва перманентно високу цнову нфляцю.

5. Промпортною зовншньоторговельною полтикою, заохоченням дефциту торгвл дефциту ноземно валюти.

6. Стимулюванням зростання держборгу за рахунок форсованого росту зовншнх внутршнх запозичень. Вн збльшився з 4-5 млрд дол у 2000 роц до майже 80 млрд дол у 2015 роц.

7. Високою дефцитнстю бюджету, проритетом видаткв господарським суб'ктам порвняно з фнансуванням соцально-культурного розвитку, випереджаючим зростанням видаткв на потреби управлнського апарату порвняно з зростанням соцальних допомог громадянам.

8. Олгархчною системою розподлу привласнення державного майна суспльних ресурсв.

9. Функцонуванням марнотратних, паразитуючих об'днань пдпримств державно, а фактично чиновницько власност, що живлять фнансами системну корупцю у влад та олгархономку.

10. Злодйською системою придушення прав вилучення податкв з громадян з паралельним злочинним сприянням фскальними органами зниженню оподаткування олгархчних груп.

11. Грабжницькою пдневльною для споживачв системою встановлення тарифв на житлово-комунальн послуги.

12. Закритим, непродуктивним для економки, прислуговуючим експортерам капталу корупцонерам банквським сектором.

13. Так званим конкурсним, а насправд елтарним методом приватизац державних пдпримств на користь бзнесменв, наближених до вищо влади.

14. Вдсутнстю державного сприяння незалежному пдпримництву, пдневльним, дискримнацйним його положенням в економц.

15. гноруванням потреб присадибних фермерських господарств при одностороннй матеральнй пдтримц великих латифундистських компанй.

16. Державним заохоченням мпорту енергетичних ресурсв, перш за все росйського газу, що головним засобом корупцйних оборудок у влад.

Дюча система просто шкдлива для економки крани не могла не призвести до глибоко тривало кризи, а пролонгаця спричинить розвал держави.

З таким спадком нема чого робити у вроп не можна сподватися, що економка сама виповзе з кризи. Не можна сидти, склавши руки, чи займатися полтичним самопаром. Збднння пограбування народу тривають. Збагачення бюрократ та бзнес-партнерв, розкрадання бюджету, життя у борг - ось що вдтворю уряд.

Бльшсть наведених вище позицй не вдповда принципам вдкрито, конкурентно, гнучко ринково економки, чесного та конструктивного урядового управлння, спрямування полтики на соцально-культурний розвиток нац.

Чи так оцню дючу економчну систему сьогодншня влада? Очевидно, накше.

Вона вдчува комфорт вд тако економчно основи, продовжуючи нахабно розкрадати суспльн фнанси. й зручно працювати з монополями та олгархами, управляти нацональним господарством за допомогою адмнстративних ручних методв отримувати задоволення вд нових закордонних гперкредитв.

Позики сиплються, як манна небесна, до того ж, напрямки витрат не треба н з ким узгоджувати. Через це влада не бачить тих реформ, як потрбн кран, пдсову замсть них полтичний фальсифкат.

Це знущальн податков нововведення, бюджетне фнансування збиткових державних монополй, нов шален державн заборгованост, рукотворна девальваця гривн, протекцонзм банкв - крадв кредитних коштв, нахабне пдвищення цн тарифв на газ, електроенергю, ЖКП.

Фактична бездяльнсть влади не тльки призвела до фнансово-грошово дестаблзац з рекордним знецненням гривн зубожнням людей, не тльки загострила ситуацю з хабарництвом зловживаннями у влад, а й сприяла небаченому паднню обсягв нацонального виробництва у 2015 роц.

Чи розум влада причини надглибоко економчно кризи? Очевидно, що н. В усякому раз, вона не передбачила таке падння ще за мсяць до початку 2015 року, прогнозуючи спад ВВП у цьому роц на 4%, а не на 16-18%, як у дйсност.

Тепер уряд запевня, що у 2016 роц почнеться вдновлення позитивно динамки економки - на 2%. Дал буде щорчний прирст нацонально економки на 4%, що дозволить кран, за словами мнстра фнансв, через 25 рокв вийти на рвень Швейцар. На жаль, цю заяву мнстра не можна сприймати серйозно.

По-перше, для сьогодншнього уряду навть таке мнмальне завдання непдйомним. За час сво дяльност вн спромгся поглибити занурення крани у кризу настльки, наскльки не вдавалося навть Януковичу з Азаровим, як усма можливими способами шкодили економц.

По-друге, прогнози розрахунки глави Мнфну Натал Яресько помилков. З темпами приросту, що вона пропону, за 25 рокв ми зможемо вийти не на 600 млрд дол ВВП, як заявля мнстр, а на 224 млрд дол, тобто лише на третину сьогодншнього обсягу швейцарського виробництва.

Це помилка людини, що не вм розраховувати ндекси росту, чи свдоме замилювання очей?

По-трет, з такими низькими установками на майбутн крана за десять рокв у кращому випадку пднметься лише до рвня економки 1990-1991 рокв. Цього мало - крана може не вистояти в усх випробуваннях, як випали на долю.

Уряд тимчасових правителв, як хочуть розтягнути свй солодкий час

Крана стоть на початку складного пероду вйськового переозброння, соцального вдновлення, укрплення державно-правових нститутв.

Це потребу здорово економки потужного держбюджету. При цьому завдання не може полягати у кволому, ледь помтному короткостроковому вдновленн економчного зростання, як прогнозують влада та мжнародн радники.

Потрбно ставити нш завдання, зокрема, досягнення високодинамчного, сталого довготривалого позитивного руху, як це змогли зробити Захдна Нмеччина та Японя у 1950-1980-т роки, а пзнше - Китай та крани Пвденно-Схдно Аз.

Темпи росту ВВП досягали в цих кранах в середньому десяти бльше вдсоткв на рк, а тривалсть фаз росту становила 15-20 бльше рокв.

Псля правлння донецького клану ми отримали економку, яка за свою потугою була слабшою вд економки 1990 року на 31%. Зараз, через пвтора року, коли виробництво зменшилося ще приблизно на 18-19%, загальний процент зниження обсягв ВВП вдносно 1990 року вже досяга 43%.

Тобто за роки незалежност ми втратили значну частину свого потенцалу, який, як мнмум, треба вдновити. Нац потрбн надзвичайн зусилля надзвичайн перетворення, щоб не червонти за той рвень життя, який в Укран.

Однак, схоже, сьогодншн падння обсягв виробництва не тимчасовим. Це падння - наслдок структурно-технологчного вдставання економки, в якй виробництво в основному базуться на технологях середини минулого столття.

Ця криза ма зовсм ншу природу порвняно з кризою 2008 року, яка була чисто фнансовою, а тому була подолана за один рк.

Свтова економка з середини 20 столття вже двч оновила сво базов технолог, укранськ ж пдпримства традицйних галузей залишаються в минулому. Вони використовують бльше електроенерг, бльш трудомстк, потребують бльше фнансового капталу на випуск одиниц продукц, ця продукця гршо якост.

Через це пдпримства витрачають бльше енерг, корисних копалин, металу. Вдповдно, нацональне господарство перевантажене сировинними виробництвами, як неконкурентоспроможними малоприбутковими.

Для оновлення архачно структури нацонального капталу потрбн масштабн нвестиц. х освоння вимага часу, але це потрбно не тльки здйснити, а й залучити фнансов ресурси. Проте нацональний каптал втка з Украни - через корупцю, побори чиновникв вдносну неперспективнсть капталовкладень.

Крм архачност капталу та його вдпливу за кордон, Украна стражда нестачею мльйонв робочих рук, як могли б давати нову вартсть приносити кран доходи. Зараз чисельнсть зайнятих в нацональнй економц - 13 млн осб, а на зор незалежност держави активно працювало 27 млн спввтчизникв.

Тобто потуга прац зменшилася бльше нж удвч. Втрати трудового потенцалу результатом скорочення чисельност населення, його вдносного старння, високого рвня безробття та емграц людей працездатного вку.

Це, зокрема, говорить про вкрай негативн соцальн умови життя, житлового, побутового медичного обслуговування, рвня пенсй, зарплат матеральних допомог см'ям, що мають дтей, наявност робочих мсць. Тому ц напрямки змн повинн входити в комплекс потрбних кран економчних реформ.

Оскльки реальний обсяг ВВП за 24 роки теж впав майже удвч, то продуктивнсть прац, що обчислються як обсяг ВВП на одного працюючого, за ц роки практично не змнилася. Не дивно, адже технологчний рвень залишився той же.

В умовах зменшення ресурсв капталу робочо сили лише оновлення технологчних основ економки могло пдняти виробництво. Цього не сталося.

На завад був нституцйний устрй, який не стимулював виробникв споживачв до пошуку запровадження нновацй та модернзац пдпримств дозволяв отримувати прибутки неекономчними методами та незаконн доходи.

Однак довгострокове технологчне вдставання вд захдного свту може стати у нагод, даючи економц потенцал високих темпв зростання. Тобто Украна може отримати так званий ефект вдставання.

Якщо держава зможе забезпечити структурну гнучксть економки висок темпи притоку внутршнього зовншнього капталу, то високодинамчний рст буде тривалим. Саме так збудники росту були у Япон, Захднй Нмеччин та Кита.

Реструктуризаця боргу чи кабала на десятилття

Однак крану чекав пдступний поворот у цих сценарях майбутньо динамки. Виявилося, що Кабмн, уклавши угоду з ноземними приватними кредиторами про вдкладання сплати комерцйного боргу на чотири роки, заборонив усй нац пднмати економку темпами, вищими за 3% на рк.

накше доведеться щороку сплачувати значн суми з держбюджету протягом 20-лтнього пероду, починаючи з 2021 року. Для цього випускаються спецальн цнн папери - деривативи, обг яких автономним.

Якщо щорчн темпи зростання ВВП Украни у т роки будуть перевищувати 3%, то сума додатково, позапроцентно прем кредиторам дорвнюватиме 15% вд суми приросту ВВП в частин понад 3%.

Якщо ж темпи приросту ВВП перевищуватимуть 4% за рк, то додатков виплати утримувачам реструктуризованого боргу становитимуть 40% вд суми приросту цього показника. так протягом 20 рокв, незалежно вд суми основного боргу.

Це кабала.

Ц додатков платеж стосуються частини боргу - 19 млрд дол, а над державою у т ж роки нависають ще близько 30 млрд дол боргових зобов'язань.

Мнстр фнансв заявля, що для покриття цих боргв у крану надйдуть 17,5 млрд дол вд МВФ та ще близько 9 млрд дол - вд захдних кран. Але МВФ нада кредит на чотири роки, з чого Украна буде його повертати у 2018-2019 роках?

Яресько пробу заспокоти, що фази зростання у нацональних економках не перевищують семи рокв. Мовляв, псля 2021 року динамка ВВП крани знову пде донизу (?), додатково платити мжнародним кредиторам не доведеться.

Схоже, Яресько визна лише погляди Маркса на кризову циклчнсть руху економк. Саме вн запевняв, правда, вже псля французького дослдника Жугляра, що кризи настають саме з такою перодичнстю.

Очевидно, мнстр нчого не чула про велик цикли кон'юнктури Миколи Кондратьва про механзми довгострокового зростання Йозепа Шумпетера - механзми, що дють через оновлення базових технологй. Чи вона не подля ц теор, пдтверджен минулим, сьогоденням?

Яресько сподваться, що економка зростатиме шсть-см рокв, починаючи з 2016 року, а в ц роки за угодою з ноземними кредиторами не треба платити додатково в процентах вд темпв приросту ВВП.

Потм, псля 2021 року, на думку мнстра фнансв, почнеться нова криза, темпи приросту будуть нижчими за 3%, знову Украна не буде платити кредиторам. знову буде пасти заднх у свтовй економц.

Виплати за новими умовами залежно вд приросту ВВП - це штрафи, покарання за економчне зростання. Як можна приймати так сценар розвитку? Або урядовц не врять у добре майбутн Украни, або не бажають його.

На думку автора, циклчнсть руху економки буде ншою. Сьогодншня криза триватиме щонайменше три роки за найкращих полтичних умов, за грших - п'ять-шсть рокв. Потм почнеться пдйом, вн буде високодинамчним, якщо будуть проведен корнн ринков реформи, - не нижче 10% на рк.

Отже, усе навпаки: до 2021 року нчого платити не доведеться, бо триватиме стагнаця. Потм крана зробить ривок, через це змушена буде додатково, поза погашенням боргу сплатою вдсоткв, вддавати благодйникам-кредиторам по 2-3 млрд дол щорчно протягом 20 рокв.

Особливо тривожно чути слова Яресько, що подбна методика реструктуризац вже використовувалася при виршенн боргових проблем Грец та Аргентини. Проте саме ц крани пережили не один дефолт не можуть вибратися з боргово ями. Мнстр готу таку ж непривабливу перспективу Укран?

Так, пролонгаця держборгу - об'ктивно необхдна, без не не втримати валютну стабльнсть у кран. Але ж не на таких умовах!

Члени уряду, очевидно, вважають, що укранцям висок цл недосяжн, що вони повинн залишатися на останнх мсцях за продуктивнстю прац та рвнем життя. Або вони захищають нтереси власникв укранських вробондв, що називаться не помилкою, а зловживанням.

Незважаючи на певн поточн вигоди вд вдстрочки сплати боргу, придумати пти на таке - верх цинзму байдужост до дол крани. Про як темпи росту можна говорити, про як реформи, про який рвень життя, про яку обороноздатнсть?

Якщо так захищати крану, то навщо нам так захисники? х нчого не турбу, у них все добре. Вони не живуть на зарплату державного службовця. Фаховсть чеснсть - на останньому мсц.

Запрошен на ключов посади ноземц, схоже, не вдчувають вдповдальност перед укранським народом. В усякому раз, не вс з них спростовують цю тезу.

Схоже, бльшсть вископосадовцв зайняли державн крсла, аби заробити, а не дати мпульси розвитку держави суспльства. Мабуть, вони не збираються жити в Укран, коли для них закнчиться можливсть багатти на проблемах труднощах.

Вихд з полтико-економчного хаосу

Залишати чинний уряд при влад - ризик високого ступеня врогдност подальшого погршення стану економки ще глибшого збднння укранських смей. Проте позбутися цього Кабмну не так просто. За ним стоть парламентська коалця, яка, очевидно, неспроможна створити наступний вищий виконавчий орган влади.

ще - вона кровно пов'язана з виконавчою владою та готова потакати усм примхам. У тому числ тим, що порушують нацональне законодавство, як, наприклад, прийняття фктивного бюджету на 2015 рк.

Бюджету, який не мстить об'ктивно необхдних норм, положень розрахункв, а короткою запискою з клькома загальними показниками. Однак депутати про це не знають, оскльки голосували за нього взагал без тексту на руках.

За цих обставин питання змни уряду переходить у площину виборв нового парламенту. Це об'ктивно, бо чинна Верховна Рада обрана на старих засадах, старими корупцйними методами, за хабар пдкуп виборцв та виборчих комсй, як робили свою чорну справу без будь-якого страху за злочинн фальсифкац.

Зрозумло, що такий парламент не представля нтереси Майдану.

Псля революц було зрозумло, що нова влада повинна була розробити запровадити нову, прозору чесну систему виборв. З урахуванням люстрац, з усуненням олгархв вд виборв, з реальним покаранням за пдкуп виборцв хабар кервникам виборчих комсй, з оновленням ЦВК, реальним контролем за перевищенням допустимих грошових фондв кандидатв та за друком бюлетенв.

Проте це було зрозумло не всм. Т, хто опинилися при влад на списах революц, не шукали стини, не хотли згадувати революцйн деали, а волли швидше опинитися на прибуткових мсцях.

Тому не слд дивуватися безпорадност Кабмну наростанню напруженост мж тими, хто прагне ново вльно Украни, тими, хто чпляться за владу та зваби. "Розбещу не влада, а страх втратити владу", - сказав бльш нж пвстолття тому американський письменник Джон Стейнбек.

Ситуаця ускладнються ще й тим, що президент Украни, спираючись на найбльшу фракцю, не бачить необхдност оновлення Верховно Ради. Тим самим вн цементу свй зв'язок з урядом. Поки що. Однак вдкладання цього питання ускладню та погршу полтичну та економчну ситуацю.

Отже, вд чинно влади не можна очкувати н прозорост, н реформ, н виведення економки на твердий рунт швидкий рух. Проте час працю проти чинного Кабмну, почався його зворотний вдлк. Кран потрбен план дй для подолання хаосу, розумючи, що цей план - не для дючого урядового кервництва.

У пдсумку - наступне.

1. Дюча полтико-економчна система пролонгацю олгархчно-корупцйного устрою крани, вона шкдлива для розвитку крани не може не привести до глибоко тривало кризи.

2. Довготривале падння нацонального виробництва наслдком його структурно-технологчного вдставання вд розвинутих кран свту, нестач капталу робочо сили в кран. Проте вдставання може стати одночасно й потенцалом майбутнього високого зростання укрансько економки.

3. Д влади, на жаль, не вдповдають цлям соцально-економчного розвитку, не направлен на викоренення зловживань в нститутах влади, вдзначаються хаотичнстю. Узгоджен недавно умови реструктуризац зовншнього боргу не передбачають його пролонгац виглядають покаранням за економчне зростання.

4. Час зробити висновок, що залишати чинний уряд при влад - ризик подальшого погршення стану економки ще бльшого збднння смей.

Владимир Лановой, экс-министр экономики, доктор экономических наук, президент Центра рыночных реформ

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...