2021-9-30 07:40 |
"Украина открыта для крупного бизнеса, но не для олигархического влияния на чиновников, политиков и медиа. Сегодня мы сделали еще один шаг к тому, чтобы от него избавиться", написал президент 43-летний Владимир Зеленский в твиттере 23 сентября.
В этот день Верховная Рада приняла во втором чтении его законопроект "О предупреждении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)". Зарегистрировали документ в парламенте 2 июня.
Голосовали под председательством вице-спикера 45-летнего Руслана Стефанчука. Председатель Верховной Рады Дмитрий Разумков, 37 лет, находился на самоизоляции из-за коронавируса. 279 народных депутатов поддержали документ. 229 голосов "за" дала фракция "Слуга народа", 11 - "Голос", 18 - группа "Партия "За Будущее", 15 - группа "Довіра". ОПЗЖ, "Европейская солидарность" и "Батьківщина" не поддержали законопроект. Последние две фракции при рассмотрении требовали отстранения Стефанчука от председательства на заседании, заявили о нарушении регламента.
Ко второму чтению поступило 1257 поправок и предложений. Комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки на заседании 17 сентября учел 59 из них, а 1211 отклонил. Их не рассматривали и перед голосованием, хотя по регламенту должны были это сделать. Закон приняли за полтора часа. В документе учли противоречащие друг другу нормы. Текст на момент голосования опубликован не был.
Очень много ошибок. Тем не менее есть решение, которое приняла Верховная Рада, говорит Дмитрий Разумков. - Я не могу назвать процедуру голосования нормальным подходом к работе. Это была свободная деятельность коллег, запустивших этот процесс.
Определять олигархов будет Совет нацбезопасности и обороны по обращению Кабмина, Службы безопасности, Нацбанка, Антимонопольного комитета или члена СНБО. Каким должно быть это представление, в какие сроки его должны рассмотреть закон не определяет. Вводит в действие решение Совбеза президент. Оно вступает в силу после официального опубликования.
Олигархом будут считать лицо, которое одновременно соответствует по меньшей мере трем из таких признаков участие в политической жизни, значительное влияние на средства массовой информации, является конечным бенефициарным владельцем монополии, имеет подтвержденную стоимость своих активов или активов лиц, бенефициаром которых он является, что превышает миллион прожиточных минимумов - 2,38 млрд грн. Определили и представителя олигарха - это "лицо, которое проводит встречи с публичными служащими от имени и/или в интересах лица, включенного в реестр". Народные депутаты и должностные лица всех уровней должны декларировать встречи с олигархами или их представителями. СНБО будет определять, был ли незадекларированный контакт. За это должностное лицо должны увольнять.
Создадут реестр олигархов. Им запретят поддерживать политические партии и избирательные фонды кандидатов, покупать объекты крупной приватизации, финансировать политическую агитацию, проводить митинги по политическим требованиям.
- Это имитация. Она нужна Зеленскому, чтобы держать рейтинг, говорит юрист 63-летний Виктор Чумак.
Кого-то нового, не очень влиятельного, могут внести в список олигархов, и им придется откупиться. Будут вноситься в реестр, если есть газета "Мурзилка". А должно быть общенациональное СМИ, которое действительно имеет влияние. Сам Зеленский с "Квартал TV" может считаться олигархом. Ахметова, Коломойского, Пинчука, Порошенко это не касается.
Этот документ выходит за рамки Конституции. У СНБО нет таких полномочий это совещательный орган.
Закон устанавливает обязанности не финансировать политические партии. Так олигархи никогда этого не делали. Всегда давали наличные деньги. Их не смогут проверить. По закону нельзя участвовать в большой приватизации. Но у них уже есть все они монополисты. Надо было бы забрать эти монополии и тогда лишить права на участие в приватизации.
Место в реестре не снизит возможности брать или держать деньги за границей. На список СНБО никто не будет обращать внимание. Чиновники и нардепы должны подавать декларации. А если не сделают, то что? Чиновника можно уволить, когда узнают. Не обязательно так произойдет. Парламентарий никакой политической ответственности иметь не будет.
Реальная борьба с олигархами это антимонопольное законодательство. Еще нужно было запретить политическую рекламу на их каналах хотя бы за шесть месяцев до выборов.
- Изменения будут, но мало будут касаться борьбы с олигархами, - говорит политолог 55-летний Виталий Бала.
- Закон направлен против фамилий. А не на действия, которые сделали бы невозможным существование или зарождение олигархии. Это может стать эффективным инструментом борьбы с теми, кто находится в оппозиции, в частности, в экономической и налоговой сфере. Представителями крупного и среднего бизнеса.
Закон поддержали нардепы, имеющие косвенные отношения с олигархами. Значит, будет группа тех, кого трогать нельзя, и те, кого попытаются "раскулачить". Зеленский сможет использовать этот закон даже для узурпации власти.
То, что таким образом расширяют полномочия СНБО, это нарушение Конституции. Должны подать закон в Конституционный суд на соответствие Основному закону.
Чтобы побороть олигархов, есть главный орган - Антимонопольный комитет. Если нет монополии, не будет олигархов. Не говоря об антикоррупционных органах. Если бы власть хотела, то боролась бы без антиолигархического закона. Ни в одной стране ЕС такого нет.
- Олигархию закон не преодолеет. Но внесение в официальный реестр создает проблемы за границей, говорит народный депутат Ярослав Юрчишин, 40 лет.
Если иностранная компания будет торговать с олигархом, может получить внутри страны проблемы и много проверок. Поэтому группа Ахметова активно противодействовала этому закону. Совершенно не голосовала, даже в составе "Слуги народа". Те, кто связан с Пинчуком, тоже. Команда Фирташа и представители Медведчука не дали голоса. Коломойский, находящийся под санкциями в США, решил создать имиджевые риски другим олигархам. Действовал по принципу если у меня проблемы, то и у вас пусть будут.
Ни одна страна не преодолела олигархов. Но заставила жить по правилам. Так было в Соединенных Штатах, в Евросоюзе. Надо говорить, заставим ли мы наших В ближайшее время, наверное, нет.
.Подробнее читайте на gazeta.ua ...
