2020-5-27 18:28 |
Реформа децентрализации на финальной стадии: что изменится для украинцев?
Реформу децентрализации внедряют уже более пяти лет. И вот, наконец, уже скоро украинцы смогут наблюдать обновленную карту Украины: Кабмин утвердил перспективные планы реформирования общин всех областей Украины.
О том, что ждет украинцев, как изменится жизнь и как будет выглядеть карта Украины после реформы рассказал в интервью сайту "Слуга народа" народный депутат Виталий Безгин, председатель подкомитета по вопросам административно-территориального устройства Комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства. Публикуем самое интересное.
Что это за перспективный план для области?
Это перечень всех общин в области. Община – это базовая единица административно-территориального устройства. По сути, это все то, что раньше было селами, поселками, городами. Теперь всех жителей Украины поделят на территориальные общины. Планируется, что по всей стране общин насчитывается 1400-1410.
"Текущий территориальное устройство не только не отвечает современным вызовам, но и порой не имеет ничего общего с тем, как на самом деле проживают граждане на территории Украины. Соответственно, не способствует развития как местного самоуправления, так и самого государства и ее экономики", – сказал Безгин.
А что не так с нынешними селами и городами?
Все услуги (суды, ведомства и т. п) можно было получить в основном только в районных центрах. Районные центры формировались, исходя из показателей 50-летней давности, а поэтому не соответствуют нынешнему положению вещей. Реформаторы планируют сделать так, чтобы граждане могли как можно быстрее получить услуги на местах. Собственно, благодаря реформе они смогут получать любые услуги от власти на уровне общин.
То же касается и финансирования. Деньги будут идти теперь до местного самоуправления, которое будет решать, на какие нужды общины их потратить. Однако, поскольку большое количество всего и до сих пор администрируется через Киев, большинство территорий все равно зависима от того, как Киев распределит те или иные средства. То есть фактически независимость местного самоуправления является ограниченной.
А что будет с картой Украины?
Сейчас в Украине более 10 тысяч населенных пунктов. По окончанию реформы сформируются 1410 общин – то есть визуально изменения также будут заметны.
И как формировать эти общины?
Первое и основное условие – численность населения. Она должна составлять минимум 3 тысячи жителей. Также учитывается количество детей школьного возраста, которые обучаются на территории общины. Это поможет понять, является демографический кризис в общине и есть шансы из нее выйти. Ну и, конечно, учитывать площадь территории общины и индекс налогоспособности бюджета общины.
"Но надо понимать, что исключительно в такой способ, без общения с людьми, принимать подобные решения невозможно. Мы очень тщательно коммуницировали с гражданами на местах. До начала карантина, за полгода мы объехали больше половины страны и изучили реальную ситуацию в посещенных регионах. И уже на основании в том числе собранной «в полях» информации боролись за то или иное решение, формировали позицию", – добавил Виталий Безгин.
Есть ли какие-то проблемы у тех, кто уже объединился в общины?
В основном люди относятся к переменам позитивно. Они самостоятельно отвечают за развитие своей территории, не дожидаясь решения "сверху".
Проблемы сейчас в основном в том, что почти на любой территории, почти всегда присутствуют попытки вмешаться в процесс формирования общин или в блокирование этого процесса в собственных интересах. Такие попытки делаются со стороны то ли политиков, то ли предпринимателей, то ли собственников земельных участков.
"Мы максимально пытались отбивать эти попытки на всех уровнях. Конечно, есть случаи, где подобные вещи «пролезли». Никто не идеален. В свое время Польша так же имела много конфликтов и точек напряжения на начальном этапе реформы. Это все предмет для работы над ошибками и совершенствования в будущем", – говорит Безгин.
Что будет дальше?
Следующим этапом планируют формировать распоряжение о территории территориальных общин, которое будет основываться на этих перспективных планах, но еще и укажет территории и центры общин. Далее в течение 10-12 дней правительство должно подать в Верховную Раду представление – постановление о районы, где на карте Украины будут содержаться все новые районы и весь перечень общин, входящих в них. Это фактически и будет новый административно-территориальное устройство Украины. На очередные местные выборы уже в октябре нынешнего года Украина должна выйти с объединенными общинами на 100% территорий.
Что же касается изменений к Конституции в части децентрализации, скорее, они будут приняты уже после проведения местных выборов.
Ранее сообщалось, что общины населенных пунктов вокруг Львова выступают категорически против объединения в Львовскую ОТГ во главе с Андреем Садовым и требуют от правительства разрешить им образовать Брюховицьку ОТГ.
Подробнее читайте на ru.tsn.ua ...
