Управленческие и правоохранительные реформы под контролем граждан вернут в экономику половину сумм взяток и краж в органах власти - 300 млрд грн. ВВП возрастет на 12%, зарплаты украинцев - на 20%. (Укр.)

У статт "План системних реформ для Украни" викладена загальна стратегя економчних перетворень. Тепер покажемо змст конкретних реформацй.

Почнемо з розкриття першого напрямку - макроекономчного фнансового регулювання, яке головним змстом державного управлння економкою.

Реформи цього напрямку повинн забезпечити стаблзацю фнансово-грошово системи вдновити зростання виробництва у короткостроковй перспектив.

У той же час останн под 2015 року, коли було пролонговане перебування при влад Кабмну Арсеня Яценюка, затягують мотузку на ши укрансько економки, змушують жити за розробленим урядом державним бюджетом на 2016 рк.

Це бюджет подальшого розкрадання Украни, бюрократичних зловживань корупц, жебрацького приниження людей, розмивання засадничих пдвалин суспльства, як полягають у потяз людей до приватних свободи добробуту, пклуванн про дтей та престарлих, освтнього та духовного зростання.

Держбюджет створю передумови неприпустимого знецнення гривн, зниження рвня добробуту громадян, прихованого роздавання коштв свом "пдрядникам", фнансово-цнового сприяння енергетичнй маф та нших обставин, що спричиняють деградацю укрансько нац держави.

Знову бачимо вал зростання держборгу - за рк вн збльшиться мнмум на 82 млрд грн. Стльки билися за списання частини боргу, а тепер за рк збльшумо його на суму, що перевищу суму списання, - 3,4 млрд дол або 81 млрд грн.

Як нам жити через три роки, коли прийде час повертати те, що було вдстрочено плюс новий прирст та нш борги, час яких наступить? Цей уряд пде, а нам залишиться псля нього згарище.

Тепер, псля захисту Кабмну Яценюка парламентом, претенз суспльства розповсюджуються на Верховну Раду, яка зробила вибр на користь корупцйно виконавчо влади, а не свого народу. За цих обставин реалзаця стратегчного плану реформ дещо вдкладаться, проте я врю, що ненадовго.

У 2016 роц вдставка уряду парламенту неминуч, тож ми почнемо радикальн, глибинн економчн реформи, наш стратегчний план стане актуальним. Перейдемо до розгляду основних його елементв за напрямком макроекономчного фнансового регулювання нацонального господарства. Ц елементи так.

Досягнення ефективност макроекономчного регулювання. Воно поляга в антинфляцйному, фнансово-стаблзацйному, сприятливому для суб'ктв економки застосуванн владою загальноекономчних регуляцй.

Вдповдн трансформац можна назвати переходом до накопичувально макроекономчно модел розвитку нацонального господарства.

Ось змст конкретних заходв у цй частин.

1. Укрплення валютного курсу гривн.

2. Складання бездефцитного держбюджету.

3. Недопущення нфляц цн тарифв за рахунок усх факторв, що лежать на сторон держави: адмнстративного х пдвищення, надлишково грошово емс, зловживань монополств, обмежень мпорту товарв послуг.

4. Стимулювання зростання внутршнх банквських депозитв населення внаслдок стаблзац курсу гривн, скасування масового кредитного рефнансування банкв з боку НБУ, зниження податку на проценти вд депозитв.

5. Забезпечення керованого зростання внутршнього платоспроможного попиту населення за рахунок рацонального пдвищення мнмально зарплати пенсй та доступност для смей споживчих банквських кредитв.

6. Управлння держборгом, яке понижу поточн видатки, зменшення обсягв короткострокового державного боргу.

7. Стимулювання збльшення частки виробничих нвестицй у ВВП шляхом запровадження прискорено амортизац капталу, спецального кредитування фондово-бржових операцй та нновацйних пдпримницьких проектв, розробка публчних багатовекторних програм державного нвестування.

8. Недопущення витрат золотовалютних резервв на кредитування мпорту, крм витрат на укрплення обороноздатност Украни.

9. Стимулювання експорту укранських товарв послуг через застосування автоматичного повернення ПДВ, спецальне державне кредитування премювання високотехнологчного експорту.

10. Досягнення профцитного зовншньоторгвельного балансу без застосування митних немитних обмежень мпорту товарв послуг.

11. Досягнення профциту фнансового рахунку платжного балансу без врахування приросту чи зменшення державного зовншнього боргу.

Ми перестанемо жити в борг продавати Украну частинами, забезпечимо збагачення нац та окремих смей.

Стабльнсть та конвертовансть грошово одиниц. Центральними питання трансформац Нацбанку у реальну грошово-резервну систему та включення ринкових факторв формування кредитно-нвестицйних фодв економки.

Ключов пункти реформування у цй сфер так.

1. Подавлення монетарних факторв цново нфляц шляхом лмтування щорчно гривнево емс при купвл центробанком валюти на внутршньому ринку, надання кредитв рефнансування банкам, викупу ним облгацй на вдкритому ринку.

2. Скасування порядку кредитного рефнансування банкв пд заставу майна - тльки пд лквдн державн боргов папери.

3. Укрплення валютного курсу гривн, в тому числ недопущення його зниження. Навпаки - треба пдвищувати його значення на 5-10% за рк.

З цю метою необхдно припинити кредитування "Нафтогазу" для купвл мпортного газу за рахунок валютних резервв НБУ, зупинити операц з купвл валюти центробанком на внутршньому ринку, перейти до операцй валютних свопв з основними торговельними партнерами Украни, обмежити максимальне зниження курсу за один день торгвл до 3-5% на мжбанквському ринку, запровадити систему хеджування валютних ризикв банкв.

4. Встановлення як цл дяльност НБУ мнмзац значення процентних ставок за комерцйними банквськими кредитами. Для цього регулятор повинен, крм заходв з мнмзац нфляц цн, пдтримувати реальне значення сво облково ставки та обмежити операц з кредитного та санацйного рефнансування банкв.

5. Запровадження нацонального резервного фонду за рахунок вдрахувань банкв вд сум, отриманих ними на поточн картков вклади. За рахунок фонду повинн кредитуватися розриви у лквдност банквських установ.

6. Реорганзаця Фонду гарантування вкладв громадян, здйснення ним виплат лише вкладникам банкв, як лквдуються внаслдок банкрутства. Звльнення його вд функцй продажу заставного майна здйснення ним боргових операцй.

7. Змна нормативного регулювання дяльност банкв з боку НБУ шляхом переходу до стимулювання кредитування ними господарських органзацй, вдмова вд розмщення вльних коштв банкв на депозитних рахунках центробанку.

8. Зняття обмежень на внутршню конвертацю готвково та безготвково гривн у тверд валюти.

Внаслдок таких перетворень ми зможемо дати поштовх економц зупинимо розкрадання грошей, що належать усм укранцям.

Прозорсть системи державного управлння. Становлення правово держави потребу вдкритост дяльност державних органв перед громадянами, а також функцонування громадянського суспльства, яке ставить пд контроль д бюрократв та органв влади. Для досягнення цього стану необхдн так кроки.

1. Вчасне представлення урядом парламенту розгорнутого держбюджету, розписаного за всма видами доходв, бюджетними програмами та отримувачами коштв, складання урядом розпису помсячних витрат бюджету його оприлюднення. Те саме стосуться мсцевих бюджетв.

2. Повна пдзвтнсть мнстерств та нших органв влади комтетам Верховно Ради.

3. Щотижнева звтнсть уряду про здйснення видаткв виконання бюджету з обов'язковим х висвтленням на урядових сайтах.

4. Вдображення в онлайн-режим фнансових операцй урядових установ закладв з купвл товарв послуг, в тому числ здйснення державних закупвель.

5. Запровадження онлайн-режиму звтност про зняття податкв мит та операц з отриманими коштами податково-митними органами.

6. Висвтлення на сайтах Кабмну, НБУ, ФДМ, Мнагропроду - нформац про пдготовку, умови здйснення та результати операцй продажу (оренди) з об'ктами державно власност, пдпримствами, пакетами акцй, земельними длянками.

7. Обов'язкова публкаця у ЗМ та нтернет звтв Рахунково палати, Державно фнансово нспекц, Антимонопольного комтету та нших контролюючих органв про переврку органв влади та державних установ пдпримств.

8. Обов'язковий доступ громадськост до проектв законв, урядових проектв програм, проектв мжнародних договорв.

9. Вдкритий доступ преси до засдань парламентських та урядових комтетв, комтетв мсцевих органв влади.

10. Обов'язкове обговорення з мсцевими громадами нцатив природних монополств з пдвищення цн тарифв на житлово-комунальн та нш мсцев послуги. Нацональн регулятори ринкв природнх монополй повинн забезпечувати так обговорення та укладання справедливих угод мж сторонами.

Утамничення чиновницько дяльност, яке прикрива невгластво, клановсть та розкрадання публчного майна, повинне залишитися в минулому.

Структурно-функцональна модернзаця уряду. Дяльнсть кожного нового укранського уряду повинна вдосконалюватися з урахуванням, нових проблем, що виникають у суспльств, необхдност застосування бльш ефективних методв державного управлння, розширення повноважень мсцевих органв влади.

З цю метою потрбно зробити таке.

1. Створити органи влади, як б ефективно обслуговували потреби арм, повернули Крим, допомогли внутршнм переселенцям, зайнялися демографчними проблемами, скоротили емграцю молод, реформували економку, сприяли розвитку пдпримництва та фермерства.

2. Оновити склад спрямовансть роботи мжгалузевих комтетв уряду вдповдно до найголовнших завдань, перш за все, становлення нновацйних галузей.

3. Лквдувати або скоротити чисельнсть працвникв органв влади, повноваження яких зникли, зменшилися або шкдливими для ринково економки.

Мова йде про ФДМ, Мнрегонбуд, Мнпромполтики, Мнекономрозвитку, держкомтети рибного господарства лсового господарства, Державну судову адмнстрацю Державаадмнстрацю, Держдепартамент продовольства, Держслужбу лкарських засобв та виробв медичного призначення.

4. Проводити щорчний аналз завантаженост центральних мсцевих органв влади, на основ якого щороку скорочувати х штати на 15-20%.

5. Перейти в основному до економчних методв регулювання господарства крани.

Здйснювати його за допомогою заходв з пдтримки конкуренц, захисту прав споживачв, операцй з цнними паперами на вдкритому ринку, використання грошово-кредитних податкових нормативв, стимулювального вдшкодування процентних ставок за кредитами, застосування пльг скидок до цн, створення умов договрного цноутворення на ринках природних мережевих монополй.

6. Здйснювати оптимзацю структури бюджетних видаткв за критерями максимзац соцо-культурного гумантарного розвитку нац мнмзац чи лквдац непродуктивних витрат: на обслуговування державного боргу, утримання органв влади, покриття збиткв державних закладв пдпримств.

7. Передати на рвень мсцевого самоврядування максимум повноважень з реалзац програм розвитку регонв, звужуючи вдповдн повноваження центру.

Децентралзувати управлння загальнодержавними нфраструктурними пдпримствами, пдтримувати конкуренцю на мсцевих ринках, регулювати мсцев природн монопол, заохочувати нвестиц.

Мсцев органи повинн встановлювати ставки мсцевих податкв, плати за землю, плати за використання природних ресурсв, орендних платежв, тарифв за послуги ЖКГ, комунальних транспортних послуг, включаючи такс метро.

Якщо не вдосконалювати функц не скорочувати бюрократичний аппарат, вн "з'сть" всю економку.

Фнансова вдкритсть крани. обов'язковою умовою економчних свобод, нтеграц економки до С, притоку ноземних капталв, усунення корупцйних бар'рв у мжнародному рус капталв. Вона потребу таких крокв.

1. Усунення обмежень у здйсненн мжнародних платежв фзичними юридичними особами-резидентами нерезидентами.

2. Скасування надання дозволв Нацбанком на здйснення мжнародних трансакцй - надання кредитв, здйснення нвестицй - укранським особам.

3. Лквдаця режиму лцензування ноземних нвестицй в Укран.

4. Перехд до вльно внутршньо валютно конвертац гривн на банквських рахунках.

5. Скасування лцензування дяльност флй фнансових установ, зарестрованих у кранах С.

6. Скасування оподаткування репатрац прибуткв, отриманих нземними компанями на територ Украни.

7. Надання права укранським фнансовим установам вльно проводити операц в кранах С. Аккредитаця укранських фондових брж на свтових бржах, освоння ними сучасних фондових нструментв процедур.

Фнансова золяця, у якй перебува Украна, вигдна лише мсцевим неконкурентоспроможним фнансовим посередникам, як наживаються на захмарних вдсотках, та корупцйному чиновництву.

* * *

Наведена сукупнсть реформ повинна забезпечити бльш ефективну роботу системи державного управлння економкою гарантувати стале економчне зростання. Крм того, дан реформи вибиватимуть рунт з-пд нг чиновникв-корупцонерв не допускатимуть х незаконного збагачення.

Пропонован планом змни повинн зробити органи виконавчо влади бльш доступними для преси та активно громадськост, стати пдконтрольними м.

Економко-управлнськ реформи не торкаються значного арсеналу нших об'ктивно необхдних антикорупцйних заходв, зокрема, у сфер юстиц та в правоохороннй систем. В останньому напрямку деяк нововведення в Укран запроваджуються, хоча повльно з певним озиранням на вищу владу.

Результати принесуть тльки спльн д в економчному та юридичному напрямках разом з контрольною антикорупцйною активнстю громадянського суспльства.

Загальний ефект вд управлнських, правоохоронних реформ включення громадян у контрольн процеси забезпечить повернення в господарський оборот мнмум половини сум хабарв краджок в органах влади, тобто 200-300 млрд грн.

Це дозволить збльшити обсяг ВВП на 12% на рк пдвищити зарплати укранцв на 20-24%. Держава ж стане сильншою, ефективншою справедлившою.

* * *

Колонка видом матералу, який вдобража винятково точку зору автора. Вона не претенду на об'ктивнсть та всебчнсть висвтлення теми, про яку йдеться.

Точка зору редакц "Економчно правди" та "Укрансько правди" може не збгатися з точкою зору автора. Редакця не вдповда за достоврнсть та тлумачення наведено нформац викону винятково роль нося.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...