2018-9-25 09:00 |
Россия под руководством Владимира Путина, чтобы ослабить западные санкции, введенные против ее экономики, готова пойти на многое - от вмешательства в американские президентские выборы до поддержки в «Твиттере» итальянских ультраправых
Россия подВ руководством Владимира Путина, чтобы ослабить западные санкции, введенные против ее экономики, готова пойти наВ многоеВ - отВ вмешательства вВ американские президентские выборы доВ поддержки в В«ТвиттереВ» итальянских ультраправых сВ целью повышения их популярности.
Однако вВ том, что касается санкций, введенных Советом Европы (СЕ), Россия, похоже, нашла гораздо более простое решениеВ - иВ вполне возможно, достигнет своей цели.
Хотя основное внимание Запада сосредоточено наВ экспорте природного газа какВ инструменте, сВ помощью которого Россия шантажирует Европу, пророссийские правые правительства Италии, Греции иВ Венгрии уже высказывались оВ том, что готовы отменить санкции наВ уровне Евросоюза.
Эти страны пока воздерживаются отВ выступления против санкций ЕС, но могут продемонстрировать расположение кВ КремлюВ - сВ меньшими политическими издержкамиВ - вВ Парламентской ассамблее Совета Европы.
Хотя Совет Европы неВ наделен обязывающими полномочиями, он играет ключевую роль вВ продвижении прав человека иВ демократии иВ помогает соблюдать эти принципы входящим вВ его состав 47 государствам-членам.
ПАСЕ, вВ свою очередь, имеет полномочия требовать отВ правительств государств-членов действий, расследовать нарушения прав человека, следить заВ выборами иВ вводить санкции против государств-нарушителей. Все это стоит денег.
СЕ, какВ и любой международный орган, в денежном отношении зависит отВ государств-членов. Но это может вызвать серьезные институциональные проблемы, особенно когда страны, критикуемые Советом Европы, участвуют вВ его финансировании.
Россия вступила вВ Совет Европы вВ 1996 году иВ регулярно подвергается критике соВ стороны организации заВ нарушения прав человека. После вторжения наВ восток Украины иВ незаконной аннексии Крыма против нее был введен целый ряд санкций, включая приостановление права голоса российских депутатов вВ ПАСЕ.
Москва нанесла ответный удар, сначала приостановив уплату двух третей своего регулярного взноса вВ бюджет организации (в результате чего ПАСЕ теряет 20 миллионов евро вВ год), аВ затем иВ полностью прекратив платежи.
Деньги решают все, иВ внутри организации растут опасения, что ПАСЕ может неВ выдержать давления иВ уступить. И, наверное, нет ничего удивительного вВ том, что вновь принять Россию вВ Ассамблею безВ каких-либо уступок наиболее склонны ультраправые иВ леворадикальные депутаты, хотя ряд государств-В«умиротворителейВ» фактически придерживаются той же линии.
Даже лидеры СЕ, такие какВ генеральный секретарь Турбьерн Ягланд, который вВ марте 2018 года поспешил поздравить Путина сВ переизбранием, выступают заВ фактическое снятие санкций безВ уступок соВ стороны России поВ Украине илиВ правам человека вВ стране.
Даже приВ полном финансировании Совет Европы пытается смягчить действия государств-членов, несмотря наВ то, что он является самой известной правозащитной организацией Европы.
Возможности СЕ поВ обеспечению соблюдения основополагающих принципов ограниченыВ - вВ частности вВ том, что касается выборов. Авторитарные государстваВ - иВ даже неВ авторитарныеВ - регулярно игнорируют его рекомендации, замечания иВ критику.
Некоторые, вВ том числе иВ генеральный секретарь Ягланд, утверждают, что временное отстранение России отВ СЕ может лишить граждан страны доступа кВ Европейскому суду поВ правам человека.
Это создает настоящую дилемму, учитывая возможность ЕСПЧ объявить внеВ закона вопиющие нарушения прав человека вВ России. Однако обеспечить соблюдение этих прав вВ Российской Федерации поВ существу уже невозможно.
Любая уступка Кремлю была бы равносильна стратегическому поражению правозащитников. Российская пропаганда, несомненно, преподнесла бы это какВ победу надВ институтом, противостоящим нелиберальным целям Москвы. Ситуация сВ Советом Европы является наглядным примером того, какВ Россия использует рычаги влияния наВ европейские институты, чтобы свести наВ нет свою ответственность за нарушения международного права.
Хотя это иВ символично, любая уступка Совета Европы нанесет ущерб авторитету организации иВ самим демократическим принципам, заВ которые она выступает.
Недавно вВ отношении организации были выдвинуты обвинения вВ коррупции, связанной сВ платой заВ голоса, иВ в несоблюдении несколькими странами-членами ее кодекса поведения. Расследование поВ этим обвинениям показало, какВ ПАСЕ может использоваться нелиберальными государствами, такими какВ Азербайджан, вВ качестве инструмента воздействия. В случае сВ Россией принуждение Совета Европы принять условия Москвы может стать предвестником других ударов поВ европейскому единству вВ вопросе санкционного режима.
Если Совет Европы является первым испытанием, что могут сделать другие государства-члены, чтобы смягчить финансовый удар России?
Во-первых, другие государства-члены могли бы увеличить свои взносы, чтобы заполнить образовавшуюся В«пустотуВ». Во-вторых, организация должна твердо придерживаться своих нормативных актов в отношении всех государств-членов, которые не выплачивают взносы.
Николя ТЕНЗЕ
EUobserver.com,В Бельгия
(Материал печатается с сокращениями)
Подробнее читайте на gazetavv.com ...