2019-3-14 12:56 |
«Роттердам плюс» стал важным этапом реформирования энергетики, ведь порядок и четкая методика всегда лучше хаоса
Наверняка словосочетание «Роттердам плюс» слышали все или почти все. Но далеко не каждый сможет внятно рассказать, что это такое, как работает и для чего нужно. Предлагаем вместе шаг за шагом в этом разобраться.
Что это?
Начнем с определения, что это. Итак, «Роттердам плюс» — это такая методика-формула оценки стоимости угля. И не просто абстрактно угля, а угля для производства электроэнергии на теплоэлектростанциях . «Роттердам плюс» утвердила Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг , 3 марта 2016 года, а уже с мая 2016-го данная формула, или методика оценки, стала действовать.
Предпосылки и сама формула
Разумеется, формулу ввели не просто так. В связи с войной на Донбассе наша страна утратила часть Донецкого угольного бассейна. Вместе с шахтами с антрацитовым углем. А именно на таком твердом черном топливе работает значительная часть теплоэлектростанций.
Зачем нужен уголь, наверное, пояснять не надо. Но на всякий случай нужно сказать, что в энергобалансе Украины на долю ТЭС приходится примерно 30 процентов общего объема электроэнергии. Не нужно забывать и о том, что ТЭС являются своеобразными «предохранителями» энергосистемы, обеспечивающими балансирование в периоды пиковых нагрузок. Без них веерные отключения света стали бы широко распространенным явлением.
И вот не стало важнейшего полезного ископаемого, которое используется ТЭС, и энергобезопасность Украины оказалась под угрозой. Нужно было что-то делать. Решили покупать антрацитовый уголь за границей. А чтобы энергетикам было за что его покупать, заложили в тариф ТЭС стоимость угля на крупнейшей европейской международной бирже в Нидерландах.
Так средняя за 12 месяцев стоимость угля в портах Амстердама, Роттердама и Антверпена плюс стоимость доставки в Украину стала ценовым ориентиром для украинских энергетиков. Отсюда и название. Но «Роттердам плюс» действует как для импортного антрацита, так и для газовой группы угля, добываемого в Украине.
Зачем?
Существование двух административных цен на один товар является пережитком советского прошлого. В рыночной модели экономики не имеет значения происхождение товара, важны его потребительские свойства.
И если за уголь сходной калорийности трейдеру-импортеру генерирующие компании ТЭС будут платить по 2800 гривен за тонну, а украинский угледобывающей компании — 1200 гривен за тонну , то это может вызвать как минимум обвинения в ценовой дискриминации отечественных производителей угольной продукции. Как максимум — очередную волну шахтерских протестов.
Тем более что цена угля по формуле «Роттердам плюс» даже ниже, чем затраты на большинстве государственных шахт . Таким образом, «Роттердам плюс» не завышает цену для украинских угледобытчиков, а приближает ее к справедливому уровню, сравнивает с импортным аналогом. И снижает давление на государственный бюджет, ведь разницу между заниженной ценой угля и себестоимостью его добычи приходится компенсировать из государственной казны.
Заключение Европейской ассоциации угля и лигнита о том, что использование формулы «Роттердам плюс» было обоснованным, лишь подтверждает своевременность этого решения.
Как влияет «Роттердам плюс» на тарифы для населения?
Никак не влияет и никогда не влиял. Действие формулы распространяется исключительно на небытовых потребителей, прежде всего — промышленные предприятия. Действующие тарифы для населения определяются постановлением НКРЭКУ от февраля 2015 года, т. е.были утверждены за год до введения «Роттердам плюс».
В этом суть государственной политики в сфере электроэнергетики: рыночная цена применяется только для юридических лиц, а для обычных украинцев действует фиксированная низкая цена. Самая низкая в Европе. В восемь раз ниже, чем, например, в Дании.
Но формулу стали активно критиковать.
Кто и почему критикует?
Первыми «Роттердам плюс» стали критиковать представители энергоемких промышленных предприятий. Они покупают электроэнергию миллионами киловатт-часов. И даже незначительные повышения тарифа приводят к потере миллионов гривен прибыли. А для некоторых предприятий — миллиардов. Речь идет о ферросплавных заводах бизнесмена Коломойского, в себестоимости продукции которых плата за электроэнергию занимает до 50 процентов.
Еще в 2016 году связанные с «Роттердам плюс» постановления НКРЭКУ в судебном порядке попыталась обжаловать Украинская ассоциация производителей ферросплавов УкрФА. Однако тяжбу с НКРЭКУ ферросплавщики проиграли. Впоследствии судами неоднократно была подтверждена законность и экономическая обоснованность «Роттердам плюс».
Проиграв суды, промышленники начали кампанию по дискредитации «Роттердам плюс» в подконтрольных СМИ. Особенно усердствовал в этом телеканал упомянутого бизнесмена, выпустивший не один десяток сюжетов на эту тему.
НКРЭКУ не поддалась давлению владельцев промышленных гигантов. Как бы «Роттердам плюс» ни критиковали, регулятор стоял на своем: небытовые потребители должны оплачивать рыночную цену электроэнергии. У государственного бюджета есть более важные задачи, чем обеспечивать льготные цены на электроэнергию для олигархов.
Как долго будет действовать «Роттердам плюс»?
Недолго. Еще в августе 2018 года НКРЭКУ приняла решение о том, что формула прекратит свое действие с момента запуска нового рынка электроэнергии. Если все пойдет по плану, то с 1 июля 2019 года.
На смену временной формуле придет настоящий конкурентный рынок электроэнергии, в котором цена будет формироваться не государством, а спросом и предложением. Как и на любой другой товар. На этом настаивают западные партнеры Украины — ЕС и США.
Но в любом случае «Роттердам плюс» стал важным этапом реформирования энергетики, ведь порядок и четкая методика всегда лучше хаоса и неопределенности. «Это рыночный и правильный механизм, который подтвержден европейскими экспертами и нашими внутренними институтами», — охарактеризовала формулу глава НКРЭКУ Оксана Кривенко.
Подробнее читайте на from-ua.com ...
