Почему власть может потерять инвесторов в энергоэффективность бюджетного сектора

Як поставити мат за три ходи нвесторам в енергоефективнсть бюджетних закладв?

Спочатку заблокувати законодавство, потм скасувати вс тендери та зупинити нвестора з обладнанням на вулиц, останнй осиковий клок - вдмовитися платити за чинними договорами. Це нвестицйна реальнсть останнього року.

В чому причина? Якщо коротко - втрата нтересу держави до ЕСКО як нструменту з енергоефективност. Вбивче зволкання, негнучксть, байдужсть та бездяльнсть.

Початок, що надихав

ЕСКО - це усталена американська абреватура: енергосервсна компаня. Суть енергосервсних договорв: ЕСКО вклада в енергоефективн заходи та отриму повернення нвестицй з певним прибутком виключно за рахунок економ бюджетного закладу на енергоносях.

Нема економ - прокт збитковий. Замала економя - прокт збитковий.

Як знизити вартсть опалення на третину чи завжди ефект вд ОСББ

нвестор за будь-яких обставин ма передати все устаткування та матерали безкоштовно псля закнчення договору. Отже, технчн та комерцйн ризики належать нвестору.

Енергосервс запроваджено на законодавчому рвн у 2015-16 роках. Успшно. Навть Секретарат Енергетичного спвтовариства зазначив, що Украна змогла найбльш вдало мплементувати цей нструмент на теренах кран Центрально-Схдно вропи.

Критерй успшност простий: 554 контракти з сумарною цною понад 1 млрд грн лише за 4 роки. Середня економя енерг та комунальних послуг - 35%.

Один нюанс. Успх вдносний. Основна перемога: формування доври в цьому партнерств публчно влади та бзнесу. Це перше системне публчно-приватне партнерство з реальними укранськими нвесторами (не олгархами!), яке майже не ма скандалв та взамних звинувачень сторн партнерства.

Вдноснсть успху у масштаб. Закладв соцально-гумантарно сфери понад 100 тис, будвель ще бльше. Тобто на 5-й рк енергосервс охопив 0,5% бюджетних установ.

90% енергосервсних проктв - встановлення ндивдуальних теплових пунктв, що дозволя економити 20-30% витрат на опаленн шкл та дитячих садкв.

Здаться логчним популяризувати та масштабувати експеримент. Але з 2020 року сторя докорнно змнються.

Три вбивчих кроки вд влади

Першим кроком стало блокування закону 327-VIII, що дозволяв нвестування. Прикра помилка законотворцв. Удосконалення тендерних норм заклало суперечност в законодавств, що регулю закупвл енергосервсу. Вже рк, як неможливо укласти жоден енергосервсний договр.

Другим кроком стала деструктивна полтика одного з потужних, в минулому, партнерв з ЕСКО - Держводагентства. Цей орган був флагманом у сфер залучення нвесторв за енергосервсним контрактами.

Не випадково. Понад 1000 насосних станцй, що забезпечують зрошення полв, потребують замни обладнання. Аграрний попит на воду зроста з року в рк через засуху та жорстк стандарти С до продукц.

Насосн агрегати встановлен ще за часв Брежнва, тому пояснювати хню енергозатратнсть та зношенсть, а отже ризики аварйного виходу з ладу, зайве.

Перевитрати електроенерг в процес водопостачання збльшують собвартсть аграрно продукц, тому фермери та Держводагентство мають спльний нтерес щодо масштабно енергомодернзац станцй.

Асоцаця ЕСКО оцню ринок нвестування у 10 млрд грн. це тльки на станц. Таких грошей центральний орган влади не ма, ан зараз, ан в перспектив. Тому, ця структура увмкнула зелене свтло для ЕСКО.

44 пронвестованих контракти протягом 2018-2020 рокв дали економю до 20% електроенерг.

Вже рк як "енергоефективний свтлофор" перемкнувся на червоне свтло. Нове кервництво водно агенц з 2020 року розпочало справжню вйну з нвесторами.

Спочатку, 70% нових оголошених тендерв було вдмнено. з формулюванням - вдсутнсть подальшо потреби. Дивно - не те слово для галуз з потребами модернзац в сотн мльярдв.

Дал - грше. нвесторам в усному порядку пропонувалося розрвати вже укладен договори, за якими ще не було встановлене нове обладнання. Енергосервсн компан категорично вдмовилися. Наступ продовжився.

Користуючись правом щорчного переукладання контракту з кервниками управлнь, х змушують шукати будь-як пдстави розриву чинних договорв.

Вже мамо кричущий прецедент, коли нвестор стоть пд дверима станц з сучасним ноземними насосними агрегатами, а йому повдомляють про розрив договору в односторонньому порядку.

це в ситуац, коли нвестори не зупинили проктування та комплектацю пд час пандем та повальних проблем з поставкою з-за кордону.

Деструктивна полтика кервникв центральних органв щодо енергоефективност ма прирвнюватися до державного злочину.

Крок третй. Як колиска енергосервсу стала його могилою. Савранський район, Одеська область. Конструктивзм мсцево влади дозволив запровадити перший ЕСКО-контракт саме тут.

То був романтичний для енергосервсу 2016-й рк. За деклька рокв нвестор мав вже 4 об’кти енергосервсу. У 2019 мсцев депутати виршили, що розплачуватися за договорами невиправдано дорого. Оплати зупинилися.

Листи Асоцац ЕСКО в ус органи влади про небезпечний прецедент недобросовсного партнерства - залишились поза увагою. Зараз обидв сторони в суд. Одне ршення суду - на користь влади, друге - нвестора. Попереду трет, четверте.

Настрй компан змнився з планв подальшого нвестування на бажання вимагати дострокового повернення повно цни усх контрактв. Поки це диний випадок, але сигнал для бзнесу сумний.

5-рчна каденця мсцевого самоврядування заклада полтичн ризики для всх 90% укладених договорв з мсцевими бюджетами фнансування.

Чи пшла наша доця по ухилу?

так, н. Ляка те, що деяк замовники енергосервсу розвертаються спиною до нвесторв. Лкування ц хвороби набагато простше за нш проблеми в кран. ЕСКО-панацея - полтична воля.

Цього достатньо, щоб нарешт проголосувати законопрокти, як вже 5-й мсяць лежать без розгляду у Верховнй Рад Украни. Прийняття законв знвелю накопичен бар’ри для нвестування, розблоку тендери та дозволить компаням нвестувати в тепломереж, водоканали, облгази та обленерго.

Полтично вол браку, щоб змнити топ-менеджмент Держводагентства, яке свдомо руйну енергоефективну полтику попереднх рокв.

Лише полтична воля потрбна новостворенй Подльськй райдержадмнстрац (правонаступника Саврансько РДА), щоб визнати недалекогляднсть дй попередникв, поновити спвпрацю з енергосервсною компаню, повернувши й борги та запропонувавши нов школи дитяч садки для нвестування.

Отже, н. Це ще не початок кнця. Все можна виправити, навть грошей не потрбно. Лише цлеспрямована державна полтика, конструктивне мсцеве самоврядування та щоденна робота нвесторв.

Тому, не випадково, спочатку року Асоцаця ЕСКО пдписала меморандуми про спвпрацю з 15 мстами. Зимовий день рк году у сфер енергосервсу. Якщо зараз провести енергообстеження об’ктв, влтку можна проктувати монтувати, восени - отримувати першу економю.

Звичайно хвиля активност ЕСКО-бзнесу ма сенс за умов зустрчно хвил вд центрально влади та вдкритих дверей розпорядникв бюджетних коштв.

Окрм перелчених крокв, вкрай актуально розпочати масштабну популяризацю нструменту, що довв свою ефективнсть. Нов кервники громад, зачасту маючи майже нульов бюджети розвитку, шукають позабюджетн нвестиц, тому енергосервс - як нколи на час.

Держенергоефективност ма згадати успшну роль промоутера всх нструментв з енергоефективност серед громад та мнстерств, що гарно виходило в цй нституц у 2016-2019 роках.

Отже, нбито вс знають - що робити куди бгти. На жаль, останнй рк Асоцаця енергосервсних компанй бжить на самот. Чекамо на масовий забг. з практики - успшного фншу на самот не бува.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...