На что стоит обратить внимание авторам законопроекта об обороте земель сельскохозяйственного назначения ко второму чтению? (укр)

Вдкриття ринку сльгоспземель - це один з останнх крокв земельно реформи в Укран. Безальтернативнсть цього кроку пдтверджена ршенням вропейського суду з прав людини вд травня 2018 р.

Мораторй з продажу сльгоспземель в Укран порушенням права приватно власност 7 млн осб - власникв пав.

Якщо взяти до уваги той факт, що ц власники переважно люди похилого вку, мешкають у сел, не мають доступу до повноцнно юридично пдтримки та не обзнаними про сво права, то моратор ма вс ознаки дискримнац цих власникв з боку держави.

Прийняття Верховною Радою законопроекту про обг земель у першому читанн 13 листопада 2019 року стратегчним кроком для подолання ц дискримнац, який так не змогла зробити парламент попереднього скликання.

Це ршення переводить дискусю вд питання продовжити мораторй чи н до бльш конструктивно дискус про те, як саме ма виглядати ринок земл.

Саме щодо цього питання думки в суспльств та парламент розйшлися.

По-перше, варто вдзначити, що прийнятий законопроект вкрай недосконалим з економчно з полтично точки зору. Але цей законопроект прийнято вн перевв дискусю на новий рвень.

По-друге, для того, щоб вдосконалювати законопроект мж першим другим читанням варто чтко розумти, чи нтереси захища поточний законопроект.

Земля не звичайним ресурсом. Вона може виконувати деклька функцй. Це засб виробництва. актив для накопичення збереження статкв. подушка безпеки (особливо для малозабезпечених сльських мешканцв). джерело надходжень для мсцевих бюджетв та власникв. предмет застави для залучення обгових коштв та довгострокових нвестицй.

[BANNER1]Мораторй не давав повноцнно реалзовувати жодну з цих функцй.

Крм того, використання земельних длянок одним власником чи сльгоспвиробником ма вплив на права та властивост сумжних длянок - так звана екстерналя. Тому обг земель потребу особливого регулювання.

Коло зацкавлених осб щодо сльгоспземель, окрм власникв та орендарв, включа органи влади, нвестицйн фонди, землевпорядн органзац, банки. Дуже часто нтереси цих сторн даметрально вдрзняються.

Якщо з орендарями та власниками все зрозумло, то нтереси нвестицйних фондв спрямован виключно на отримання прибутку на перепродажу (який мг би залишитися або у власника або у виробника) та виведення коштв з сльсько мсцевост.

Такими операцями зацкавлен займатися як спецалзован фонди, так приватн особи та компан, для яких це не основним напрямом дяльност (сльгоспвиробники, землевпорядники).

Законопроект 2178-10, який прийняла Верховна Рада на попередньому тижн, фактично нада монополю для спекулятивних (нвестицйних) операцй приватним особам та поточним великим орендарям, як мають доступ до ноземного капталу та переважне право на придбання земл.

Частково вд цього законопроекту виграють власники (особливо т, хто утриматься вд продажу) та органи мсцевого самоврядування (як через збльшення надходжень до бюджету, так за рахунок можливостей посередництва у спекулятивних операцях).

Наскльки вигра вд такого пдходу економка Украни та загальне населення - це риторичне питання.

Бльш збалансований пдхд (з точки зору розподлу вигд мж зацкавленими сторонами) поляга у забезпеченн рвних можливостей на ринку земл для всх сторн.

Для цього до другого читання законопроект ма включити так запобжники:

1. На час перехдного пероду (3-5 рокв) ма бути встановлена мнмальна цна продажу на рвн нормативно оцнки - це захистить власника, мсцев громади;

[BANNER2]2. На час перехдного пероду (3-5 рокв) ма бути встановлено мито на перепродаж земель (крм заставного майна) на рвн на приклад 50% вд нормативно оцнки;

3. На час перехдного пероду (3-5 рокв) ма бути встановлено обмеження щодо максимально клькост земель, що набуваться у власнсть (на приклад 200-500 га). Це обмеження не ма стосуватися банкв;

4. Банки мають мати право отримувати предмет застави у власнсть з обов’язковим вдчуженням через електронн аукцони;

5. Цни купвл/продажу та оренди мають фксуватися у рестр прав, а нформаця про рвень цн ма регулярно оприлюднюватися;

6. Права власност та оренди земель мають реструватися виключно за умов наявност повно нформац про кнцевого бенефцара юридично особи, а у раз порушення умов обгу земля пдляга вдчуженню через електронн аукцони;

7. Обмеження по концентрац мають розповсюджуватися не тльки на право власност, але й на оренду (тобто жодна юридична особа не може контролювати бльше встановленого вдсотка земель через вдносини власност та оренди).

Зазначен умови обгу мнмально необхдним для балансування нтересв широкого кола зацкавлених сторн, створення рвних умов для конкуренц на ринку земель та розвитку сльсько мсцевост.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...