2020-12-9 20:00 |
Доходи обленерго у 2021 році зростуть на 30 млрд
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), на своєму засіданні 9 грудня встановила нові тарифи на послугу з розподілу електричної енергії для 25 компаній за методикою RAB-стимулювання. Нові тарифи вступлять у дію з 1 січня 2021 року. До цього рішення НКРЕКП готувалася вісім років.В
В«Нарешті прийшли до прийняття тарифів на RAB-регулювання і застосування його з 1 січня. Хочемо подякувати усім, хто брав участь: і Фонд держмайна, і експертна участь була практично від усіх груп та компаній. І особлива подяка компанії Deloitte. Це наша спільна заслуга, а не лише комісіїВ», – зазначив голова НКРЕКП Валерій Тарасюк, оголосивши розгляд цього питання.
Отже, з нового року в платіжці кожного пересічного українця за спожиту електроенергію в графі В«розрахунокВ» в останньому рядку, де зазначено В«У т.ч. за послуги оператора розподілу, грн. з ПДВ за тарифом Х,ХХ грнВ» буде більша цифра порівняно з тією, що діяла з 1 січня 2020 р. для усіх 32 операторів системи розподілу.
Обленерго обіцяють кращий сервіс
Рішення про підвищення цих тарифів національний регулятор узгодив ще у листопаді. Потім кожна компанія провела відкриті слухання, в ході яких були враховані зауваження та пропозиції. Сьогодні тарифи були затверджені практично без розгляду на засіданні, відеозапис якого можна переглянути тут.В В
За розробленою в НКРЕКП методикою, RAB-стимулювання погодили для 25 компаній-операторів системи розподілу:
АТ В«ЖитомиробленергоВ»;
ПРАТ В«ЗакарпаттяобленергоВ»;
ПАТ В«ЗапоріжжяобленергоВ»;
АТ В«ВінницяобленергоВ»;
ПРАТ В«ВолиньобленергоВ»;
АТ В«ДТЕК Дніпровські ЕлектромережіВ»;
АТ В«ДТЕК Донецькі ЕлектромережіВ»;
ПРАТ В«ДТЕК Київські ЕлектромережіВ»;
ПРАТ В«ДТЕК Київські Регіональні ЕлектромережіВ»;
АТ В«ДТЕК Одеські електромережіВ»;
ТОВ В«ДТЕК Високовольтні МережіВ»;
ПРАТ В«КіровоградобленергоВ»;
ПРАТ В«ЛьвівобленергоВ»;
АТ В«МиколаївобленергоВ»;
АТ В«ПрикарпаттяобленергоВ»;
ПРАТ В«РівнеобленергоВ»;
АТ В«СумиобленергоВ»;
ВАТ В«ТернопільобленергоВ»;
АТ В«ХарківобленергоВ»;
АТ В«ХерсонобленергоВ»;
АТ В«ХмельницькобленергоВ»;
ПАТ В«ЧеркасиобленергоВ»;
АТ В«ЧернівціобленергоВ»;
АТ В«ЧернігівобленергоВ»;
ПРАТ В«ПЕЕМ В«ЦЕКВ».
Регулятор пообіцяв пізніше опублікувати ставки тарифів для кожного обленерго, адже вони були переглянуті (у порівнянні із проєктом, оголошеним місяць тому) з урахуванням ухваленого на сьогоднішньому засіданні нового тарифу В«УкренергоВ» на передачу електроенергії на рівні 293,93 грн/МВт-год. Враховуючи, що всі локальні мережі операторів системи розподілу під`єднані до високовольтних мереж В«УкренергоВ», В в розрахунках тарифів мають бути враховані зміни тарифу на передачу мережами В«УкренергоВ» – сьогодні НКРЕКП знизила цей тариф на 6% порівняно з нині діючим.
Проте окремим компаніям-операторам системи розподілу, які не виконали всіх вимог комісії, тариф на 2021 рік не був ухвалений на базі стимулюючого регулювання. Серед таких – сім операторів: ТОВ В«Луганське Енергетичне Об'єднанняВ»; ПАТ В«ПолтаваобленергоВ»; ДПЕМ ПРАТ В«АтомсервісВ»; ДП В«Регіональні ЕлектромережіВ»; ПРАТ В«ДТЕК Пем-ЕнерговугілляВ»; ТОВ В«Нафтогаз ТеплоВ»; АТ В«УкрзалізницяВ». Для них регулятор встановив В тариф із застосуванням нині діючої методики В«Витрати+В», але з можливістю подальшого перегляду на RAB-регулювання вже у наступному році.
Оператори ринку, звичайно, дуже задоволені таким рішенням. Найбільший енергохолдинг країни, компанія ДТЕК Рината Ахметова схвально прореагувала на збільшення тарифів з 2021 року і пообіцяла покращити якість електропостачання споживачам, які, до речі, страждають від частих знеструмлень, особливо на Київщині. В«Стимулююче тарифоутворення дозволить збільшити обсяг запланованих інвестицій в поліпшення якості електропостачання в середньому на 30% в порівнянні зВ 2020В роком для всіх операторів системи розподілу, що входять до складу В«ДТЕК МережіВ». Значна частина інвестицій буде направлена на скорочення втрат електроенергії в електромережах і скорочення показника SAIDI (часу відключення електроенергії споживачеві). Ці два показника НКРЕКП визначає, як ключові показники якості роботи оператора системи розподілуВ», – заявили в ДТЕК.
З 25 компаній, яким НКРЕКП сьогодні затвердила нові тарифи, входить 6 компаній ДТЕК: В«ДТЕК Київські електромережіВ», В«ДТЕК Донецькі електромережіВ», В«ДТЕК Дніпровські електромережіВ», В«ДТЕК Одеські електромережіВ», В«ДТЕК Київські регіональні електромережіВ», В«ДТЕК Високовольтні електромережіВ».
До цього рішення НКРЕКП готувалася вісім років.В RAB-стимулювання погодили для 25 компаній-операторів системи розподілу
Зворотна сторона медалі
Отже, в середньому тарифи для операторів розподілу в 2021 році зростуть приблизно на 30% порівняно з В діючими в 2020-му. На 30% зростуть і доходи компаній на цьому ринку: вони їх отримають за рахунок підвищення тарифів для всіх споживачів.В В«Загалом за 2021 рік доходи 25 компаній-операторів розподілу зростуть приблизно на 30 млрд грнВ», – зазначив у розмові з В«ГлавкомомВ» колишній керівник В Департаменту стратегічного розвитку НКРЕКПВ Валерій Цаплін. – Ці розрахунки я зробив на базі оприлюдненої комісією інформації щодо кожної з компанійВ».
За даними фахівця, зростання тарифів можна було стримати, адже в розрахунках компаній-операторів розподілу щодо використання зібраних зі споживачів коштів в 2021 році, В«закладено неефективне використання коштів на суму 5,1 млрд грнВ». В«Їх треба було б вилучити, можливо, не за один рік, а за декілька. Комісія мала б прийняти рішення з цього питання, але вона його навіть не розглядала. Тобто у регулятора була можливість пригальмувати ріст тарифів, але вона це проігнорувалаВ», – пояснив Цаплін.
У жовтні 2020 року НКРЕКП ліквідувала створений в 2005 році Департамент стратегічного розвитку та планування, яким керував Валерій Цаплін. На це негативно прореагував В Секретаріат Енергетичного Співтовариства: вВ розділі річного звіту з імплементації, присвяченому українському Регулятору, СекретаріатВ висловив стурбованість з двох питань – втрати комісією незалежного статусу і ліквідації стратегічного департаменту, який створювався як аналітичний підрозділ НКРЕКП, щоб В сприяти реформуванню регульованих НКРЕКП ринків, розроблятиВ та впроваджувати нові методиВ регулювання природних монополій.
З прийняттям в 2012 році змін до Закону В«Про природні монополіїВ»,В НКРЕКП вирішила В вдосконалювати існуючу з 1998 року примітивну тарифну методології шляхом копіювання В«RAB – регулювання, запровадженого в Росії з 2008 року.
Згідно з російською методологією розмір інвестованого капіталу (RAB) встановлювався не як обсяг власних і залучених інвестицій, аВ за результатами оцінки вартості активів витратним методом заміщення. Оскільки в Росії та в УкраїніВ енергетичні активи часто придбавались за тіньовими схемами, то фактична вартість їх придбання може бути на порядки нижча за RAB (вартість заміщення). Тому й прибуток на RAB буде на порядки вище, ніж справедливий прибуток на фактично інвестований капітал.
Але ще з 2001 року в НКРЕ/НКРЕКП розроблялися методи регулювання природних монополій на базі регулювання за нормою прибутку та багаторічного механізму стимулювання. В 2006-2008 роках всі основні елементи тарифної методології були відпрацьовані з урахуванням досвіду Великобританії та інших країн ЄС, а також регуляторів США, але дляВ їх впровадження не вистачило політичної воліВ керівництва.
У прийнятій Регулятором в серпні 2020 року методології В«стимулюючого регулюванняВ» – на заміну системі В«Витрати +В» – були скасовані індивідуальні фактори ефективності, що стало справжнім подарунок власникам В обленерго. Адже регулятор мав би встановити В компаніям завдання зіВ скорочення витрат: щоб протягом певного періоду часу компанія досягла 100% ефективності, тобто повернула споживачам необґрунтовано вилучені у них кошти.В В
Тому колишній керівник підрозділу НКРЕКПВ назвав нині запровадженеВ комісією RAB-регулювання В«пародією на стимулююче регулюванняВ», яка нібито не відповідає європейським стандартам.
В«У деяких компаніях операційні витрати завищені більш ніж удвічі, а в середньому – на 22%. ДляВ компаній, яким НКРЕКП протягом 30.10.2020 – 18.11.2020 попередньо схвалила тарифи на розподіл за методом стимулюючого регулювання, неефективні витрати можна оцінити в 5,1 млрд грн – приблизно таку загальну суму переплатять споживачі цим компаніям через скасування індивідуальних факторів ефективностіВ», – переконує Цаплін.
Попередня тарифнаВ методологія, що застосовується з невеликимиВ змінами з 1998 року, дозволяла власникам компаній не інвестувати і не залучати зовнішні інвестиції. В«Таким чином не виникало питання про розмивання їхнього пакету акцій. При підготовці нової тарифної методології багато говорилось, що вона сприятимеВ залученню приватних інвестицій, але фактично, ця методологія спрямована на те, щоб у власників не було потреби в залучених інвестиціях – всі інвестиційні потреби будуть покриті за рахунок прибуткуВ на В«старі активиВ», тобто ляжуть на плечі споживачівВ», – пояснює Валерій Цаплін.
Експерт переконаний, що запровадження В«RAB-регулювання» в нинішньому вигляді, В В«збільшує ймовірність приватизації обленерго на користь українських/російських олігархічних груп, які звикли працювати в ризикованому українському середовищі, використовуючи свій політичний вплив. Прихильниками В«RAB-регулюванняВ» декларується, що його впровадження дозволить сприяти залученню стратегічних інвесторів для приватизації шести державних обленерго і отримати більший дохід від приватизації. Я думаю, що наслідки впровадження В«RAB-регулюванняВ» будуть протилежнимиВ».
Наталка Прудка, В«ГлавкомВ»
Читайте також:В Тарифи на доставку газу. Скільки платять у Європі і скільки в Україні
Подробнее читайте на glavcom.ua ...
