2020-12-9 11:15 |
В Европе платят в десять раз больше, готовы ли украинцы?
Всего месяц понадобился В«Нафтогазу УкраиныВ» для того, чтобы найти источник покрытия собственных убытков. Напомним, в сентябре госмонополия отчиталась об 11,5 млрд грн убытков за первое полугодие 2020 года. И уже в октябре В«КировоградгазВ» – структурное В подразделение Нафтогаза – подало в НКРЭКУ свою разработку проекта тарифа на распределение газа на 2021 год. В«ДочкаВ» Нафтогаза предложила трехкратное повышение – при текущем тарифе 1,04 грн за доставку кубометра газа, в В«КировоградгазВ» на следующий год запланировали этот показатель на уровне 3,15 грн.В Львиная доля прироста тарифа (около 1,5 грн с каждого кубометра) должна пойти на погашение долга перед В«УкртрансгазомВ» – еще одного дочерней компании группы Нафтогаз.
Схожая ситуация и у других облгазов – все они заложили в свои тарифы на следующий год погашение примерно половины долгов перед группой Нафтогаз. И поэтому у всех плановые тарифы, которые они подали на утверждение в НКРЭКУ, выросли в 3-4 раза. Например, проект тарифа В«ХерсоноблгазаВ» в 2,8 раза выше нынешнего, В«КриворожгазаВ» - в 3 раза, В«РовногазаВ» - в 3,2 раза и т.д.
Фактически состоялось то, о чем писал В«ГлавкомВ» – накопленные за пятилетку долги газового рынка можно было либо списать по алгоритму, предложенному в законопроекте 3800-1 и таким образом В«очиститьВ» тарифы от долговой составляющей, либо – все же включить их в тариф. Так как Верховная Рада самоустранилась от решения проблемы и не дала ход механизму списания долгов, то сработал второй вариант – их включили в тариф, что полностью удовлетворяет группу Нафтогаз. Во всяком случае, топ-менеджмент этой госкомпании создает повод для очередныхВ рекордных премий. Ведь ожидаемый приток средств в В«НафтогазВ» за счет невиданного роста тарифов на распределение газа должен был составить не менее 25 млрд грн и превратить убыточную госмонополию в прибыльную – а это и есть основание для корпоративных бонусов и премий. Как бы там не было, но впервые в Украине в структуре тарифов на распределение газа первое место по объему заняли расчеты по долгам.В И нужно подчеркнуть – речь о проектах тарифов.
В«НафтогазВ» лобіює триразове підвищення тарифу. Компанії шукає шляхи покриття власних збитків
Что же мы имеем в результате: впервые в Украине в структуре тарифов на распределение газа первое место по объему заняли расчеты по долгам. Но нужно подчеркнуть – речь пока идет о проекты тарифов. Потому что в ноябре все без исключения проекты тарифов с В«долговойВ» накруткой были В«сбитыВ» НКРЭКУ. Специалисты госрегулятора их пересчитали – в результате тарифы на распределение газа были сокращены как минимум вдвое. После чего структура среднего тарифа снова приобрела почти классический для Украины вид: основные расходы приходятся на оплату производственно-технологических затрат (ВТВ) и зарплаты газовиков, и уже далее – налоги и взносы, погашение долгов, инвестиции и финансирование работы аварийных служб и текущих ремонтов.В В
Таким образом, если цены на газ в Украине уже стали рыночными, тариф на доставку газ остается в В«советской парадигмеВ». Тарифы на доставку газа в денежном выражении в Киеве у 8-10 раз меньше по сравнению с тарифами, действующими в столицах Венгрии, Сербии, Румынии, Хорватии и Эстонии. Отставание Украины от среднеевропейских тарифов составляет 24 раза.
Например, в Испании, где газораспределительная система наиболее похожа на украинскую, стоимость доставки одного кубометра составляет в пересчете 9,30 грн/ куб м. В Словении доставка одного кубометра стоит 7,39 грн, в Литве – 3,89 грн, Румынии – 2,92 грн, в то время как в Киеве эта услуга стоит только 0,28 грн.
Цена газа с доставкой и налогами в странах Европы (столицы), грн за куб.м
№
Страна
Цена газа
Тарифы* на доставку
Налоги, в т.ч. НДС
Всего
1
Швейцария
16,44
15,54
8,44
40,42
2
Нидерланды
10,46
4,8
21,53
36,79
3
Дания
7,93
7,5
18,21
33,64
4
Италия
9,26
7,32
11,97
28,55
5
Португалия
9,19
10,74
6,85
26,78
6
Австрия
12,04
6,42
7,54
26
7
Испания
10,49
9,3
5,16
24,95
8
Франция
6,67
9,84
7,07
23,58
9
Ирландия
11,26
7,25
4,44
22,95
10
Словения
8,4
7,39
6,42
22,21
11
Германия
10,06
6,09
5,41
21,56
12
Эстония
13,74
2,2
4,83
20,77
13
Чехия
11,36
4,83
3,39
19,58
14
Болгария
5,88
10,31
3,25
19,44
15
Литва
10,38
3,86
4,94
19,18
16
Словакия
7,97
6,31
2,85
17,13
17
Бельгия
7,46
5,37
3,53
16,36
18
Греция
7,54
6,96
1,44
15,94
19
Люксембург
8,15
6,09
1,59
15,83
20
Хорватия
9,88
2,6
3,14
15,62
21
Великобритания
10,28
4
1,3
15,58
22
Польша
8
3,53
2,67
14,2
23
Сербия
7,93
2,74
1,08
11,75
24
Латвия
3,61
5,01
2,56
11,18
25
Румыния
6,35
2,92
1,77
11,04
26
Венгрия
5,44
2,7
2,2
10,34
27
Украина
5,3
0,28
1,12
6,7
В странах Европы средний чек на доставку газа составляет около трети (30%) от общей суммы на оплату за газоснабжение обычного домохозяйства. В структуре расходов на газоснабжение больше всего – 42% - приходится на стоимость самого газа (как энергоносителя).В В Украине (в Киеве) тариф на распределение – 4% в расходах на газоснабжение.В
Структура тарифовВ на распределение газа в 2021 году
Расходы
Доля в тарифе, %
Зарплата
39
ВТВ
35,5
Налоги и взносы
10
Компенсация долгов
4,5
Оперативная деятельность
4
Счетчики (установка, поверка и ремонт)
3
Инвестиции
2,5
Другое
1,5
Три особенности новых тарифов
Но даже после сокращения тарифы на распределение газа в 2021 год будут в полтора раза выше действующих. Во-первых, доля долговой компенсации в них, даже после радикального уменьшения будет в четыре раза большей, чем сейчас. В текущем году в тариф заложена компенсация долгов в объеме 330 млн грн (эта статья появилась лишь во втором полугодии). В 2021 года сумма на расчеты по долгам в тарифе составит 1 143 млн грн. Таким образом, каждому все же придется платить за игнорирование Верховной рабой законопроекта 3800-1.
Во-вторых, НКРЭКУ наконец-то ввела прозрачные правила расчета ВТВ, из-за отсутствия которых и возникла значительная часть долгов на газовом рынке. В последние пять лет точным расчетом этих расходов никто не занимался. Поэтому в тарифах на распределение объем ВТВ был явно заниженным – при том, что объем инвестиций не покрывал самых необходимых затрат на улучшение работы сетей, то есть их техническое состояние из года в год ухудшается.
Состояние газораспределительных сетей
Год
2015
2020
2025
Аварийные газопроводы (км)
1602
14918
24465
АварийныеВ газорегуляторные пункты (шт.)
2833
4953
11802
В Данные АГРУ
НКРЭКУ совместно с несколькими НИИ, а также специалистами КПИ и Львовской политехники разработал новую методику расчета ВТВ, которая: а) позволяет рассчитать объективный объем таких потерь; б) стимулировать облгазы к сокращению этих расходов. Что касается объективности, то для потребителей газа есть хорошая новость – теперь в ВТВ включают расходы на приведение газа к стандартным условиям (с учетом всех особенностей счетчиков, температуры и т.п.), и это находится под контролем НКРЭКУ. Поэтому в 2021 году никаких В«температурных коэффициентовВ» в счетах за газ не будет.
На 2021 год расчетный показатель ВТВ составил 1,4 млрд куб.м. И уже в 2021 году этот объем должен быть меньшим – за счет того, что будут проводить замену изношенных газопроводов и оборудования. Хотя особого прорыва ожидать не стоит – в тарифах средства на инвестиции заложены в объеме, почти вдвое меньшем, чем на компенсацию долгов: 660 млн грн против 1В 143 млн грн.
Третья особенность тарифов 2021 – зарплаты в газораспределении в следующем году будут увеличены примерно на 16%. И связано это с тем, что уже сейчас в облгазах недостаточно специалистов – слесарей, сварщиков, метрологов – для проведения текущих ремонтов или обслуживания счетчиков газа. С 2015 года, когда в газораспределении были заморожены тарифы, а значит и зарплаты, из отрасли ушли 15 тыс сотрудников. Квалифицированные специалисты либо переходят в другие энергокомпании – в тех же облэнерго оплата труда слесаря в полтора раза выше, а в последнее время чаще всего уезжают за рубеж, где уровень зарплат еще выше.
Вот почему в Украине зарплаты в приграничных областях выше, чем в целом по стране. Компании из нерегулируемых секторов экономики самостоятельно повышают здесь зарплаты. Облгазы же могут это сделать в рамках утвержденных тарифов.
Данные Ernst & Young, обзор оплаты труда в 2020 году
И в тарифах на 2021 год НКРЭКУ предусмотрело рост зарплат газовиков до 12,5 тыс. грн к концу года. И в этой связи есть сомнения, что В«ЛьвовгазВ» или В«ЗакарпатгазВ» смогут остановить отток кадров, если учесть что в польских компаниях зарплата сварщика стартует от 1 200 евро.В
Таким образом, если парламент все же решится на списание искусственных долгов на газовом рынке согласно алгоритму законопроекта 3800-1, то уже в следующем году при сохранении уже утвержденных НКРЕКП тарифов на распределение возможно почти втрое увеличить инвестиции в газовые сети, что позволит уменьшить потери технологического газа и предоставить заказы на украинские предприятия, производящие газовое оборудование. Сэкономленные таким образом средства уже в 2022 году могут быть направлены на дальнейшее выравнивание оплаты труда в газораспределения для сохранения квалифицированных специалистов – и это станет примером комплексного подхода к оздоровлению всей отрасли.
Инна Михайловская, для В«ГлавкомаВ»
Подробнее читайте на glavcom.ua ...
