Как Мининфраструктуры проводит миллиардные закупки в обход ProZorro и можно ли выбирать подрядчиков для строительства дорог публично? (укр)

Система ProZorro непокола державникв вд самого запровадження. Спочатку укранцв лякали тим, що через ProZorro державн закупвл заполонять дешев китайськ товари.

Потм з’являлися стор про "заблокован тендери", про те, що ProZorro це довго, що це "дивна система". Насправд за всма цими меседжами спостергаться дине неприховане бажання - повернути стар часи.

В "допрозорвську" еру тендер був глибоко нтимним процесом: учасники надавали паперов документи сво пропозиц за вказаною адресою. у визначений час, в невеликому примщенн колася магя. Корупцйна магя звсно.

Яксь документи зникали, яксь з’являлися, щось в документах змнювалося в пдсумку перемагав той, хто мав перемогти. А головне - про це нхто не дзнавався. Саме ц маг не вистача державникам зараз. Мати можливсть призначати переможця торгв, а не обирати.

Звсно не можна сказати, що ProZorro повнстю викорнило корупцю з закупвель. Але тепер ми знамо про не майже все. Корупця вийшла на свтло.

До цього року ProZorro вд повноцнного наступу державникв захищав мунтет - адже система ледь не найуспшншою реформою десятилття Украни. ProZorro навть ставлять за приклад у США для розвитку власних нституцй.

Пвтора мльярда протези: як посадовц будують корупцйн схеми на людях з нвалднстю

Адже навть в розвинених кранах далеко не завжди дина електронна система торгв з абсолютно публчним доступом до всх документв подй.

Проте в 2021 роц цей мунтет почав втрачати свою силу. Бажання чиновникв власноруч призначати переможцв торгв (саме призначати, а не обирати) стало сильнше, нж бажання виглядати гдно в очах Заходу.

Першим, хто пшов в хресний похд проти ProZorro, стало Мнстерство нфраструктури новопризначеного Кубракова, який вже натерпвся вд системи пд час роботи в "Укравтодор".

сторя "великого будвництва" 2019-2020 рокв виглядала ледь не деально, якби не один момент - вс бачили як вдбуваються торги, хто чому в них перемага.

Тут з’явилася дея про те, що ProZorro не деал треба робити виключення. Першим ударом стала Кивська обхдна дорога (потм назву змнили на Велика кльцева дорога навколо м.Кива, бо яке ж велике будвництва без слова "великий").

виключили з-пд д закону (тобто з пд обов’язку проводити вдкрит торги в ProZorro) нбито через те, що наше законодавство наша система не дозволяють укласти EPC-F контракт (форма договору, яка передбача обрання генерального пдрядника з виконання всх робт по об’кту вд проекту до зведення пошуку кредитора). Саме такий контракт нбито хотв укласти Укравтодор навть уже знайшов потенцйного виконавця.

Ця верся швидко розвалються, адже виявилося, що няких обмежень в питанн ц форми угоди в закон нема. Проте, поки вс розбирались, що таке EPC-F контракт з чим його дять, депутати вже проголосували законопроект про виключення Кивська обхдна дорога (КОД) вдправилася в тнь. А разом з нею бльше 85 млрд грн, як планують витратити на будвництво КОДу.

Проте Уряд не став обмежуватись, адже в держави ще багато грошей ще багато чого можна вивести з ProZorro. Тому Кабмн пд Кивську обхдну, або Велику кльцеву створив "нову модель" конкурсних торгв. Яка нбито псля успшного тестування може бути поширена як альтернатива ProZorro.

Що ж там навигадували наш мнстри? На жаль, за рвним рахунком - нчого. Нчого нового або альтернативного.

Постанова Кабмну дозволя обрати будь-який електронний майданчик пд проведення три-раундових торгв, написати будь-яку конкурсну документацю в будь-який спосб обрати переможця.

Точнше, переможця звсно мають обрати за цною нецновими критерями (якщо так застосовуються). Але можна робити все, що завгодно, щоб до етапу оцнки пропозицй дйшов тльки потрбний учасник.

Няко тоб процедури оскарження дй замовника, някого контролю документв учасникв громадськстю або конкурентами, няких чтких правил поведнки замовника вимог до нього. Звичайна "допрозорвська" процедура. Минуле, про яке так мрють чиновники.

для реалзац цього "плотного проекту", як зазначаться в прес-релзах, обрали звичайний комерцйний майданчик Playtender. За даними "Наших грошей", власника цього майданчика за часв Януковича розшукували за корупцю. Чому обрали саме цей майданчикв серед десяткв нших - теж питання.

Яка нформаця як буде оприлюднюватись поки не зовсм зрозумло. Вдомо лише, що замовник нформуватиме ДП "Прозорро" про перебг конкурсу. Але нформувати, це означа спочатку все виршити, а потм повдомити свою версю подй.

Тобто ми повертамося в часи, коли замовник прийма вс ршення лише потм да якусь нформацю суспльству. Наскльки вона буде чесною повною залежить тльки вд замовника. Особливих вимог щодо публкац нформац постанова Уряду не ма.

Ну гаразд, система не нова не революцйна, але ж ми пам’ятамо про EPC-F контракт, який дозволить залучити кошти кредиторв пд низьк вдсотки все таке. Можливо саме в цьому плюс публкац торгв не в ProZorro, а на комерцйному майданчику?

Але в конкурснй документац будвництва Велико об’зно нема жодно згадки про залучення пдрядником фнансування. Бльше того, конкурсна документаця уже ма технчне завдання з повним перелком робт, а отже послуги проектування сюди теж не входять. Лтери "E" "F" з абреватури "EPC-F" можна викинути.

Тобто це някий не EPC-F контракт, це звичайний тендер з деякими несуттвими процедурними вдмнностями вд "вроторгв" в ProZorro, але з значно ширшими повноваженнями замовниками обмеженням прав з боку учасникв громадськост. Тобто тендер часв Януковича.

За вдрзок дороги вд "Варшавсько" траси М-07 до "Житомирсько" М-06 довжиною 18 км планують вддати 5,4 млрд грн (300 млн грн за км). це лише початок. Адже попереду ще 130 км мнмум 80 млрд грн, для Велико кльцево дороги Кива.

А головне, що вже зовсм скоро влада повдомить суспльству, що оця "нова" система тю необхдною альтернативою, яка дозволить виршити "проблеми" ProZorro. По факту, ми побачимо нов виключення повернення до старих правил гри.

Систему ProZorro зроблять вдлюдником, навсять клеймо недосконалост поступово повернуть в закон стар-нов "альтернативн" процедури.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...