2019-12-6 21:08 |
В таком виде реформа представляет угрозу для независимости всего судоустройства Украины.
Изменения в законодательство Украины, которые влияют на работу Верховного Суда и органов судебного управления, принятые Верховной Радой 16 октября в "турборежиме", представляют угрозу для стабильности и независимости всей судебной системы государства.
К такому выводу пришла Венецианская комиссия после экспертной оценки этих изменений. Соответствующее решение приняли в пятницу, 6 декабря, во время сессионного заседания комиссии в Венеции.
Эксперты Совета Европы обращают внимание на то, что монобольшинство в Украине приняло изменения без учета мнений всех заинтересованных сторон.
Ложные посылы
Конкретно речь идет о законе Украины номер 193 "О внесении изменений в Закон "О судоустройстве и статусе судей" и некоторых законов Украины относительно деятельности органов судейского самоуправления". Принятые изменения предусматривают новые правила относительно структуры и роли Высшего совета судей (ВСЮ) и состава и статуса Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), вдвое уменьшает количество судей Верховного Суда и вводит строгие дисциплинарные меры в отношении судей и членов ВСЮ и ВККС.
Этот закон вступил в силу 7 ноября. В его основу был положен законопроект, поданный в Верховную Раду президентом Владимиром Зеленским.
Эксперты СЕ напоминают, что реформа процесса отбора судей и назначение нового состава Верховного Суда Украины, который начал свою работу в январе 2018 года, были "заметным совершенствованием системы, которая существовала раньше". Инициируя очередную реформу после президентских и парламентских выборов, которая приводит к серьезным изменениям в составе Верховного Суда, власть "посылает месседж как судьям, так и широкой общественности, что то, останутся ли на своих должностях судьи Верховного суда или нет, зависит от воли большинства в парламенте".
"Это составляет очевидную угрозу их независимости", - отмечает Венецианская комиссия.
Суды первой и второй инстанций - приоритет
Относительно реформы Верховного Суда, то ее можно было бы осуществить после того, как он будет разгружен от огромного количества дел, которые находятся на его рассмотрении, в частности, путем реформирования судов первой и второй инстанций, считают эксперты.
"После роспуска ВККС, которое состоялось 7 ноября 2019 года, процедура назначения судебных инстанций первой и второй инстанций полностью остановилась, что вызывает сожаление", - говорится в заключении. Эксперты отмечают, что в этих судах необходимо срочно заполнить более двух тысяч вакансий, потому что некоторые из них полностью прекратили свою работу из-за отсутствия судей.
Работа Верховного Суда под угрозой
Эксперты Венецианки советуют украинской власти отменить положение о сокращении количества судей Верховного Суда с 200 до 100, поскольку этому положению "не было представлено надлежащего обоснования". Сокращение количества судей поставит под угрозу функционирование Верховного Суда, считают они.
Относительно дисциплинарной процедуры, то она должна быть упрощена: обжалование дисциплинарных решений Высшего совета судей должна быть возложена непосредственно на Верховный суд, а не на нереформированный Киевский городской административный суд и Апелляционный административный суд, говорится в заключении. Отдельно эксперты СЕ отметили готовность "правительственного большинства устранить недостатки нового закона, который был принят по ускоренной процедуре, без должного учета мнений всех заинтересованных сторон".
Ранее Венецианская комиссия рекомендовала Украине отложить вступления в силу закона "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного". По мнению комиссии, закон не выдерживает баланс между защитой украинского языка и гарантированием прав языков меньшинств, что противоречит международным обязательствам Украины.
Подробнее читайте на ru.tsn.ua ...
