фото показано с : epravda.com.ua

Как отстранение Супрун повлияет на медицинскую реформу, на какую сумму гарантий может рассчитывать Украина в 2019 году, и как будет отменен мораторий на продажу земли. (укр)

Минулого тижня Украну вдвдав вце-президент Свтового банку (СБ) по регону вропи Центрально Аз Срл Мюллер.

Взит був насиченим: за чотири дн Мюллер зустрвся з прем'р-мнстром, мнстром фнансв, ншими членами уряду та представниками НБУ. Мета - оцнити прогрес реформ в Укран, як дозволили Свтовому банку у грудн 2018 року схвалити гарант на полтику розвитку в розмр 750 млн дол.

На перший погляд, взит завершився позитивно. Представник СБ високо оцнив хд реформ, висловив сподвання, що, попри полтично турбулентний для крани рк, змни триватимуть, а економчна стабльнсть збережеться.

Однак за цими заявами помтне намагання донести головне: у 2019 роц Укран слд забути про приватн нтереси продовжити взятий курс змн.

На розмову з ЕП Срл Мюллер директор Свтового банку у справах Украни, Блорус та Молдови Сату Кахконен прийшли псля зустрч з вдстороненою з посади в. о. глави МОЗ Уляною Супрун. Кредитор пдтримав. "Ми очкумо продовження нашо спвпрац з мнстром Супрун", - йдеться у заяв СБ.

Як це вдсторонення вплине на медичну реформу? Коли вдбудеться земельна реформа? На яку нову суму гарантй може розраховувати Украна?

- Свтовий банк очку погршення темпв зростання економк кран вропи та Центрально Аз. Якщо у 2018 роц рст становив 3,1%, то у 2019 роц очкуться зростання на 2,3%. Як основн причини такого прогнозу?

- Наш прогноз погршився порвняно з тим, яким вн був рк тому. Причина не в самому регон, а в сповльненн росту свтово економки, його вплив на регон. За останн клька рокв цей регон зростав швидше, нж в попередн пероди.

Це був хороший перод, але я не песимст. Так, глобальна економка сповльнються, але це нормальний економчний цикл. Це не пов'язано з тим, що щось в цих кранах вдбуваться неправильно. Це означа, що кранам потрбно знайти способи, як знову запустити сво економчн двигуни.

Ми не прогнозумо економчно кризи у 2019-2020 роках. Ми очкумо, що в наступн роки помрне зростання збережеться, що держави та приватн нвестори знайдуть правильний фарватер для проходження цього пероду.

- Уповльнення розвитку глобально економки вплине на Украну. Проблема в тому, що не менш важливий внутршнй фактор: подвйн вибори. Наскльки небезпечним для Украни може бути накладання глобального тренду на внутршн економчн ризики?

- Для Украни 2019 рк дуже важливий. Те, що парламентськ президентськ вибори вдбудуться в один рк, створю певну невизначенсть. Украна стаблзувала свою економку. У кран нема великих дефцитв та розривв, як необхдно термново лквдувати, бо в ншому випадку буде криза.

Якщо центральний банк продовжить проводити ефективну монетарну полтику, а Мнстерство фнансв - фскальну, то я впевнений, що Украна вд глобального уповльнення постражда не бльше, нж вс нш крани. Ви заклали сильний фундамент для помрного економчного зростання в майбутньому.

- Згаданий вами "реформаторський фундамент" ризику не отримати розвитку - ми бачимо уповльнення змн. Якими можуть бути наслдки?

- У багатьох кранах в рк виборв наступа певна невизначенсть. Як правило, наслдок - затримка ршень щодо вкладення нвестицй у крану. Пд впливом виборв активнсть нвесторв уповльнються.

СБ та МВФ акцентують увагу на необхдност сильного фундаменту, бо саме сильна основа - реалстичний бюджет, система державних фнансв, яка не акумулю надмрний дефцит або боргов зобов'язання, правильна грошово-валютна полтика - допомага пройти пероди невизначеност.

Я був в Укран рк тому пам'ятаю, про що говорив з укранськими друзями. Мен говорили, що буде вкно для реформ це вкно буде обмеженим. У 2018 роц були ухвален дуже важлив ршення, включно з ухваленням бюджету.

Взьммо освту, банквський сектор, пенсйну систему. Це сфери, ршення у яких привели до видлення Свтовим банком гарант на 750 млн дол. В основ цього ршення - сильна економчна програма, розроблена й ухвалена у 2018 роц.

Сподваюся, ц основи буде достатньо, щоб пройти певний перод невизначеност та економчного сповльнення. Цей запас потрбно зберегти. Сподваюся, уряд та приватний сектор продовжуватимуть тримати в голов саме цю середньострокову перспективу, а не короткостроков нтереси.

- За мою нформацю, зараз мж Мнстерством фнансв та Свтовим банком дуть переговори щодо подальших планв, обговорються наступний транш гарантй. Що запорукою для продовження спвпрац?

- Свтовий банк останн чотири роки працював з Украною у клькох ключових секторах: банквський та енергетичний сектори, надання державних послуг, у тому числ медичних та освтнх, реформа пенсйно системи. Ще один напрямок - створення бзнес-середовища, яке сприя розвитку пдпримцв.

Цього разу я прихав не для того, щоб визначати конкретн напрямки роботи, а для того, щоб подивитися, зафксувати, на якому етап ми перебувамо, пдтвердити проритети на майбутн за цими напрямками.

Для нас залишаться важливою спвпраця в енергетичному сектор, розвитку приватного сектору, особливо з акцентом на сльське господарство та земельну реформу. Ще один проритет - розвиток людського капталу через змни у сферах освти та охорони здоров'я.

Важливо зробити все, щоби в Укран була можливсть пдвищити потенцал економчного росту. Укран потрбно вийти на рвень добробуту Польщ. Це було основною темою наших розмов.

- На яку суму гарантй може розраховувати Украна? Коли, за вашими прогнозами, можуть бути досягнут ц домовленост?

- У Свтового банку свй фскальний рк - з 1 липня до 30 червня. Ми розраховумо суму, яку можемо видлити за цей перод. Наш поточний фскальний рк почався 1 липня 2018 року завершуться 30 червня 2019 року.

За цей перод ми видлили Укран гарантю у розмр 750 млн дол. Планумо ще запустити програму на 200 млн дол для пдтримки росту сльського господарства в Укран. Ми намагамося зробити так, щоб завдяки цй гарант протягом цього фскального року Украна залучила 1 млрд дол.

Наступного року планумо видлити стльки ж, а можливо, й бльше. Зараз важко сказати конкретно, у який сектор економки який кредит. Це ми будемо обговорювати пзнше. Якщо ж говорити про наш амбцйн плани, то зараз ми планумо бльший обсяг допомоги, нж в попередн роки. Збльшення фнансування з нашого боку допоможе кранам в майбутньому.

[BANNER2]- Ви акцентували увагу на важливост збереження "реформаторського фундаменту". Минулого тижня ми стали свдками судового ршення щодо вдсторонення Уляни Супрун з посади в. о. мнстра охорони здоров'я. Чи означа це вдсторонення зупинку медично реформи в Укран?

- Судов спори ще тривають. Я з задоволенням зустрвся з в. о. мнстра Уляною Супрун - не знаю, як називати в цей перод псля судового ршення.

СБ та нш партнери пдтримували реформи у сфер охорони здоров'я не просто заради реформ. Мова йде про те, як громадяни Украни можуть отримувати яксн послуги. Ми будемо продовжувати працювати в цьому напрямку.

Ми чумо зворотний зв'язок вд громадян про ключов кроки, як були зроблен в рамках медично реформи ми дуже вражен. Тепер люди можуть вибирати смейного лкаря при доступ до первинно ланки медицини. Ситуаця змнилася. Псля початку реформи смертнсть людей з нфарктом в Укран зменшилася майже на 20%. Концентраця зусиль на результатах, сподваюсь, залишиться.

Можливо, "реформа" - нехороше слово. Реформи часто асоцюються з болем, труднощами. У багатьох цих сферах мова йде про перетворення робиться воно не для того, щоб комусь було боляче, а для того, щоби було краще.

Я зустрчався з командою Мнстерства освти. Коли ми говорили про реформи, то мова йшла про намагання змнити надання освтнх послуг, щоб громадяни сповна використовували свй основний каптал, щоб вони могли побудувати вищий рвень добробуту конкурувати з своми сусдами.

- Гарантя СБ видлялася для проведення низки реформ, у тому числ антикорупцйно та монетизац субсидй. Як ви оцнюте х темпи?

- Почну з субсидй. Коли у 2016 роц була пдвищена цна на газ, уряд розширив програму комунальних субсидй. На той момент було важливо зробити так, щоб ус люди, яким могла знадобитися допомога, мали можливсть скористатися субсидю. Це дозволило досягти двох цлей.

По-перше - коли цни на газ пдвищилися, були побоювання, що люди дуже сильно збднють. Цього не сталося. По-друге, пдвищення цни також допомогло енергетичному сектору стати бльш самодостатнм. Компан, як надають послуги, можуть оновити сво нвестицйн фонди.

Зараз уряд ухвалив ршення щодо монетизац субсидй. Ц заходи зводяться до того, щоб з часом ця допомога надавалася та використовувалася максимально цльовим способом. Коли люди отримають готвку, вони можуть витратити на оплату свох комунальних рахункв. Таким чином система переходить до бльш ефективного формату з точки зору витрат коштв робить сталим сам сектор.

- Нема гарантй, що люди витратять ц кошти на оплату комунальних послуг. Сумнваюся, що Мнфн та Свтовий банк не бачать цього ризику.

- У нашй команд була хороша дискуся про плюси мнуси, ризики переваги монетизац субсидй. Людям потрбно розумти, що т переваги, як вони отримують при готвковому варант, несуть певн зобов'язання. Якщо громадяни не платитимуть за послуги, вони не зможуть отримувати субсидю.

Це питання самодисциплни це стимул. Людина повинна розумти: якщо зекономить на споживанн, то теоретично зможе залишити частину ц субсид соб. Але я бачу, що ви сумнватеся в ефективност цього ршення.

- Цей експеримент може завершитися нецльовим спрямуванням бюджетних коштв, ростом заборгованост за оплату комунальних послуг.

- Звичайно, ризик - заплатять люди чи н. Я, мо колеги, як багато людей в Укран, чекають, як це спрацю. Важливо, аби була комункацйна кампаня.

Якщо це спрацю, це буде краще, нж те, що ви мали ранше, коли за вас все виршували комунальн пдпримства. Вони ж отримували вд держави грош. У такому випадку у людини нема стимулу ефективнше витрачати енергонос.

- Вас задовольня прогрес антикорупцйно реформи?

- Стосовно боротьби з корупцю - дуже амбцйн цл. Створення окремо системи боротьби з корупцю - це правильний для Украни пдхд.

Ми побачили, що на початку у сфер розслдувань був великий прогрес. Потм почалися певн труднощ з подальшим проведенням цих справ через прокуратуру передаванням х в судов органи. Але нам примно вдзначити, що процес вдбору нових суддв в Антикорупцйний суд був публчним ретельним.

Антикорупцйний суд ключовим елементом антикорупцйно системи. Ми очкумо, що його буде запущено протягом клькох мсяцв. Коли вн запрацю, то ми, громадяни Украни побачать, як слдство, прокуратура суди зможуть виршити глибоко укорнен проблеми корупц в Укран.

- Свтовий банк завжди пдтримував земельну реформу, однак зараз складаться враження, що це питання вдсутн в порядку денному МВФ та Свтового банку. Можливо, варто озвучити бльш жорстку позицю? Вдсутнсть "батога" лише розхолоджу реформаторськ намри влади.

- Я б не сказав, що серед наших умов спвпрац з Украною нема земельно реформи. У цьому напрямку багато зроблено. Ми допомагали створювати законодавчу базу для запуску ринку земл. Зараз ця робота трива.

Ми продумали нструменти для ефективно роботи ринку земл: кадастр, рестр, фнансов нструменти. Це вдображено у нашй програм спвпрац.

Наприкнц 2017 року ми справд переглядали, як змнити акценти та скльки уваги треба придляти цьому питанню. З боку Свтового банку це дуже важлива сфера, ми будемо продовжувати очкувати прогресу.

- Вдкриття ринку земл буде умовою видлення наступно гарант СБ?

- Земельна реформа важливою частиною нашого далогу з державою. Врю, що такою вона залишиться. Питання в тому, якою буде реформа, адже рзн варанти вдкриття ринку. Примром, яку землю включати в обг. Можна зняти мораторй з обгу державних земель подивитися, як це працю.

Ми не планумо здаватися. Укран треба економчно рости, покращувати стандарти життя, а цей рст прив'язаний до пдвищення економчно дяльност.

Пдвищення економчно дяльност напряму залежить вд продуктивност прац.

Продуктивнсть прац в сльському господарств та сумжних сферах за наявност ринку земл була б вищою. Я соб не уявляю якогось сценарю розвитку в майбутньому, де не використовуться такий чудовий актив як земля. У майбутньому фермери повинн мати право розпоряджатися своми надлами.

[BANNER4]- СБ пдтриму реформу фнансового сектору. Одним з елементв ухвалення законопроекту про СПЛТ, який передбача перерозподл функцй з нагляду за небанквським фнансовим ринком мж Нацбанком, НКЦПФР та Нацкомфнпослуг. Яка ймоврнсть вдмови вд СПЛТ переорнтац на нову модель? Наскльки мен вдомо, це обговорються.

- Ми позитивно ставимося до ухвалення закону про СПЛТ. Звичайно, можуть бути й альтернативи. Слд подумати, яку проблему намагаться виршити цей закон. банквський сектор, який регулються строго, небанквський фнансовий сектор, у якому нема тако ж дисциплни захисту прав споживачв.

Для нас важливо не допустити ситуац, коли люди не зможуть довряти небанквським фнансовим установам. Зараз небанквський сегмент зроста, однак в ньому можуть бути сво прамди, схеми. Перш за все, у ньому потрбно створити нормальн механзми виршення спорв захисту прав споживачв.

Рч не в тм, що Свтовий банк, не наполяга на закон про СПЛТ, а в тм, що СБ вважа за доцльне проаналзувати вс ризики. Один з можливих ризикв фнансового сектору - рст небанквських фнансових установ без належного нагляду. Потрбен ефективний нагляд на цьому ми будемо робити акцент.

Я мав примнсть зустртися з представниками Нацбанку, з прем'р-мнстром. Ус розумють, що така проблема , треба виршувати - як для стимулювання економчного росту, так для захисту громадян у майбутньому. Звичайно, ми б хотли, аби закон про СПЛТ був ухвалений, але якщо його не ухвалять…

- То якою може бути альтернатива?

- СПЛТ - це система, де використовуться законодавча база при розподл вдповдальност й обов'язкв. Наприклад, можна створити одного суперрегулятора для всх. Деяк крани пшли цим шляхом. Хороший регулятор, якому довряють, хороший нагляд обов'язково повинн бути.

Питання не в закон, а в тому, що вн виршу якого результату досяга. Модел бувають рзними. На мплементацю будь-яко з них потрбен час. Взьммо нший приклад: виведення багатьох банкв з ринку, яке вдбулося три роки тому залишаться проблемою. Питання активв, як не працюють, не виршене.

- Рк тому уряд схвалив модель, яка передбачала створення спецального комтету з роботи з проблемними активами, але про результати його роботи вдомо мало. Цей сценарй дос актуальний?

- Це актуальна модель. Питання в тому, щоб зробити ефективною. У цьому аспект створення незалежних наглядових рад в банках важливим нструментом. Думаю, 2019 рк буде ключовим для цього напрямку.

- Як перспективи доступу Украни до зовншнх ринкв капталу?

- Якщо подивитися на картину доступу до ринкв капталу, то два ключов фактори впливу. Перший - ФРС виршила помрно пдвищувати свою вдсоткову ставку. Другий - у ЦБ заявили про вдсутнсть ризику нфляц.[L]

Зважаючи на це, дуже велика ймоврнсть, що ринки будуть лквдними. Якщо ринки будуть лквдн, то доступ кран залежатиме вд сприйняття ризику.

Вдсоткова ставка запозичень для кран, що розвиваються,може залишатися високою, але якщо Украна продовжуватиме економчний курс, взятий в останн роки, то покращить довру нвесторв та отрима зовншн фнансування.

З точки зору цих завдань 2019-2020 роки - важкий перод, але якщо порвнювати його з викликами, як стояли перед Украною у 2015 роц, то це менший виклик. Тод ви мали великий дефцит слабку фнансову систему.

Звсно, зараз нвестори дивляться на Украну як на ризикового клнта, але лквднсть на зовншнх ринках . Якщо Украна продовжить курс сво економчно полтики, то зможе залучити потрбн запозичення.

Мй оптимзм щодо Украни сьогодн бльший, нж у 2015 роц. Украна багато зробила за цей час показала свою витривалсть у дуже складних умовах.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...