фото показано с : gazetavv.com

После инаугурации избранного президента Джо Байдена 20 января некоторые аспекты политики США в отношении России сразу же изменятся. Президент США больше не будет стремиться подружиться с президентом России Владимиром Путиным, как это делал...

После инаугурации избранного президента Джо Байдена 20 января некоторые аспекты политики США вВ отношении РоссииВ сразу же изменятся. Президент США больше неВ будет стремиться подружиться сВ президентом России Владимиром Путиным, какВ это делал президент Дональд Трамп наВ протяжении всего своего пребывания наВ этом посту.В 

Об этом пишет дляВ Foreign Affairs,В экс-посол США в РоссииВ Майкл Макфол, информируетВ UAINFO.org.

Байден безВ колебаний будет критиковать агрессивные действия Путина, особенно направленные против США. Кроме того, администрация Байдена вернет либеральные нормы иВ демократические ценности вВ политику США вВ отношении России, так что Путин может ожидать усиления критики вВ адрес российской автократии иВ увеличения поддержки прав человека. К тому же заметно изменится риторика Белого дома вВ отношении трансатлантических союзников США. На этой неделе закончится иВ эпоха упреков иВ критики вВ адрес НАТО.

Это самое простое иВ ожидаемое. Гораздо труднее будет разработать новую, всеобъемлющую стратегию вВ отношении России, вВ которой будет установлено правильное соотношение между сдерживанием Москвы иВ взаимодействием сВ ней вВ узких сферах общих интересов. Для этого администрации Байдена нужно будет избавиться отВ мифов иВ заблуждений, которые наВ протяжении многих лет мешали США аналитически оценивать Москву, иВ заменить их точной оценкой того, какую угрозу наВ самом деле представляет путинская Россия иВ как США могут эффективно ей противостоять.

Неясные представления

Представления США оВ России искажены ошибочными мнениями иВ заблуждениями. Например, многие аналитики ошибочно полагают, что Россия — это слабеющая держава, переживающая упадок. Только наВ прошлой неделе сенатор Митт Ромни, республиканец отВ штата Юта, язвительно заметил, что В«Россия — это бензоколонка, притворяющаяся странойВ», добавив, что Москва В«набрасывается наВ окружающих, находясь вВ состоянии упадкаВ». Такой анализ устарел. Путин неВ обладает той властью, которой обладали его советские предшественники вВ 1970-х годах илиВ председатель КНР Си Цзиньпин сегодня, ноВ и Россия неВ является слабым иВ пришедшим вВ упадок государством, каким она была вВ 1990-е годы. Несмотря наВ негативные демографические тенденции иВ сворачивание рыночных реформ, она вновь стала одной изВ самых могущественных стран мира, военная, кибернетическая, экономическая иВ идеологическая мощь которой гораздо больше, чем большинство американцев могут себе представить.

Россия по-прежнему является крупной военной державой иВ одной изВ двух ядерных сверхдержав. Путин вкладывает огромные средства вВ ядерную модернизацию, аВ США этого неВ делают. Он также выделил огромные ресурсы наВ модернизацию российских обычных вооруженных сил. Вооруженные силы Кремля неВ имеют глобального охвата, ноВ они представляют значительную угрозу дляВ Европы иВ даже превосходят НАТО поВ некоторым показателям, включая количество танков, крылатых ракет иВ численность войск наВ границе НАТО иВ России. Путин также вкладываетВ значительные средства вВ разработку космического оружия, развитие возможностей разведки иВ киберпотенциала, оВ которых США узнали наВ собственном горьком опыте, когда вВ прошлом месяце была разоблачена крупная российская хакерская кампания.

У Москвы, поВ сравнению сВ Вашингтоном, меньше официальных альянсов, иВ эти альянсы слабее, ноВ ее связи сВ Китаем, включая укрепляющиеся военные связи, сегодня какВ никогда близки. По общему военному потенциалу Россия, вероятно, занимает третье место вВ мире.

Как экономическая держава Россия значительно отстает отВ США иВ Китая, ноВ она неВ является страной сВ настолько разрушенной экономикой, какой ее себе представляют многие американцы. Она занимает 11-е место вВ мире поВ величине экономики иВ шестое поВ паритету покупательной способности. ВВП России больше, чем ВВП Китая наВ душу населения. А проведенная Путиным деприватизация собственности иВ другие виды государственного вмешательства вВ экономику обеспечивают ему контроль надВ гораздо большей долей экономических ресурсов страны, чем уВ демократических лидеров вВ более крупных экономиках. И, конечно же, он располагает достаточными экономическими ресурсами дляВ реализации агрессивной внешнеполитической повестки.

Путин также обладает значительной идеологической властью. Он вкладывает значительные средства вВ инструменты мягкой силы, включая государственное иВ дружественное Кремлю телевидение, радио иВ социальные сети (в которых Москва считается большим специалистом поВ части проведения тайных дезинформационных операций). Годовой бюджет международного телеканала RT, который претендует наВ звание самого популярного новостного канала наВ YouTube, составляет 300 миллионов долларов. Путинский режим также поощряет создание многочисленных полугосударственных организаций иВ якобы частных силовых служб дляВ продвижения российских интересов заВ рубежом, включая пресловутое В«Агентство интернет-исследованийВ», частную военную группу Вагнера, Фонд защиты национальных ценностей, Международное агентство суверенного развития иВ Ассоциацию свободных исследований иВ международного сотрудничества. С таким количеством рычагов влияния Путина больше нельзя считать лидером державы, приходящей вВ упадок. Такой анализ вселяет несбыточные надежды.

Помимо власти уВ Путина есть цель. Он вВ высшей степени мотивирован рядом ортодоксальных, нелиберальных, антидемократических, антизападных идей. Американские аналитики часто думают, что Путин является транзакционным лидером (я слышал эту фразу десятки раз, когда служил вВ администрации президента Барака Обамы). Это ошибочное мнение. Как иВ все мировые лидеры, Путин заключает сделки сВ другими странами, когда считает, что они продвигают то, что он считает национальными интересами России. Но он также является идеологическим лидером, иВ во многих своих решениях какВ внутри страны, так иВ за рубежом он руководствуются стремлением продвигать свое антизападное мировоззрение.

Путин начал свою политическую карьеру какВ оппортунист, работая вВ командах прозападных лидеров, таких какВ мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак иВ президент России Борис Ельцин. Поднявшись поВ служебной лестнице, Путин тяготел кВ нелиберальным, националистическим иВ православным ценностям. В первое десятилетие своего пребывания уВ власти он сосредоточился наВ продвижении этих ценностей вВ России, подавляя демократические практики иВ либеральные идеи, утверждая более жесткий контроль надВ государственными СМИ, переписывая учебники истории, принимая законы против ЛГБТ иВ добиваясь благосклонности иВ связей сВ Русской православной церковью. На втором десятилетии своего пребывания уВ власти он уделял все больше внимания иВ направлял все больше ресурсов наВ пропаганду своих нелиберальных ценностей заВ рубежом. Зачем Путин вкладывал бы сотни миллионов долларов вВ расширение глобального охвата телеканала RT, если бы он был всего лишь транзакционным реалистом?

Путин демонстративно пытается позиционировать себя какВ лидера нелиберального, консервативного мира, который, поВ его определению, прямо противоположен американскому либеральному интернационализму. Чтобы освободить европейцев отВ имперского контроля НАТО, он отстаивает суверенитет. Чтобы защитить автократию, он критикует США заВ поддержку так называемых цветных революций, будь то вВ Сербии, Грузии, вВ Украине илиВ на Ближнем Востоке воВ время арабской весны. Чтобы противостоять тому, что он называет западным либеральным упадничеством, он восхваляет свою трактовку христианских, традиционных семейных ценностей, которые, поВ его утверждению, являются основой русской идентичности иВ возрождающихся консервативных движений воВ всем мире. Хотя вВ своей стилистике Путин неВ столь демагогичен, какВ другие популисты, он использует кое-что изВ их риторики иВ некоторые изВ их методов. Он делит какВ российское, так иВ другие общества на В«настоящихВ» людей иВ на их эксплуататоров изВ числа элит (и неважно, что сам Путин тесно связан сВ правящей экономической элитой России).

Путинизм завоевывает новообращенных, главным образом вВ Европе, ноВ также иВ в США иВ в других частях планеты. Несколько лет назад Путин заметил, что В«так называемые консервативные ценности приобретают новое значениеВ», имея вВ виду политические успехи Виктора Орбана вВ Венгрии иВ Марин Ле Пен воВ Франции. Сегодня кВ списку своих идеологических союзников он может добавить премьер-министра Чехии Андрея Бабиша, лидера Брексита Найджела Фараджа вВ Великобритании, бывшего вице-премьера Италии Маттео Сальвини, президента Сербии Александра Вучича иВ лидера нидерландской Партии Свободы Герта Вилдерса. Почти вВ каждой европейской стране, так же какВ и вВ США, существует политическая партия илиВ движение, которые поддерживают неВ столько западный либерализм, сколько нелиберальный путинизм. Слишком долго американские чиновники преуменьшали значение этого идеологического аспекта российско-американской конкуренции.

Кроме того, американские политики недооценивают привычку российского лидера кВ агрессивному поведению, часто предполагая, что он будет предсказуемо реагировать наВ угрозы иВ стимулы. Но Путин постоянно действует агрессивно (даже когда заВ полученную выгоду приходится платить слишком дорого) — оккупирует Крым, вмешивается вВ гражданские войны наВ Ближнем Востоке, ворует иВ публикует документы, пытаясь повлиять наВ исход выборов вВ США вВ 2016 году, иВ пытается убить бывшего агента российской разведки Сергея Скрипаля вВ Великобритании.

Путин является лидером сВ гораздо более ревизионистскими взглядами, чем его китайский коллега. По его мнению, он находится вВ состоянии войны сВ США, их союзниками иВ международными институтами, которые Вашингтон создал иВ в настоящее время поддерживает. Путин больше неВ желает ниВ сотрудничать сВ Западом, ниВ даже занимать достойное место вВ либеральном международном порядке. Он скорее стремится разрушить этот возглавляемый Соединенными Штатами порядок.

Путин — старый человек, который после 20 лет пребывания уВ власти закоснел вВ своих взглядах иВ убеждениях. Он неВ собирается резко менять свое мнение оВ стране, которую считает угрозой, илиВ поддерживать любые попытки администрации Байдена возобновить масштабную позитивную двустороннюю повестку дня. Байден иВ его команда должны признать, что вВ ближайшее время Путин неВ прекратит свои атаки наВ демократию, либерализм иВ международные институты. Поэтому вВ течение длительного времени они должны сдерживать путинскую Россию иВ проводить вВ отношении нее политику устрашения.

К сожалению, то, что Джордж Кеннан рекомендовал наВ страницах этого издания почти 75 лет назад, так же актуально иВ сегодня: В«Основным элементом любого политического курса США вВ отношении Советского Союза должно быть рассчитанное наВ долгую перспективу, терпеливое, ноВ твердое иВ бдительное сдерживание экспансионистских тенденций РоссииВ». Политики США неВ должны романтизировать сдерживание илиВ славные дни противостояния советской угрозе. Различия между холодной войной иВ нынешней эрой В«горячего мираВ» многочисленны, иВ от них вВ той илиВ иной степени зависит опасность, исходящая сегодня отВ Москвы. Но Байден иВ его команда поВ национальной безопасности должны отказаться отВ устаревших представлений обВ исходящей отВ России угрозе иВ сформулировать новую политику сдерживания экономического, военного иВ политического влияния Кремля. Вашингтон может противодействовать реализации путинского идеологического проекта, даже сотрудничая сВ российским правительством вВ узких областях, представляющих взаимный интерес, иВ углубляя связи сВ российским обществом вВ целом.

Сдерживание России внутри страны

Сдерживание должно начинаться уВ нас вВ стране. Недавнее вторжение России вВ компьютерные сети государственных иВ частных учреждений США наглядно демонстрирует, что США инвестировали недостаточно средств вВ систему защиты отВ атак Москвы наВ американские цифровые сети. Администрация Байдена должна взаимодействовать сВ Конгрессом иВ выделять больше ресурсов наВ сдерживание российских киберугроз, особенно вВ отношении критической инфраструктуры, такой какВ банковская система США, электросети, вооруженные силы иВ системы ядерного оружия. Она также должна взять наВ себя дополнительную ответственность заВ повышение кибербезопасности всех американцев. Американские граждане рассчитывают наВ то, что вооруженные силы будут сдерживать илиВ отражать физические атаки соВ стороны противников США. Почему бы им неВ рассчитывать наВ то же самое вВ киберпространстве?

Чтобы защитить компьютерные сети отдельных граждан иВ компаний частного сектора, правительству США необходимо будет перестать делать ставку наВ коммерческие продукты иВ частных субъектов вВ сфере обеспечения безопасности вВ киберпространстве иВ своими силами внедрять больше необходимых технологий, экспертных знаний иВ опыта наВ местном внутриведомственном уровне. Администрация Байдена должна будет какВ минимум увеличить штат иВ бюджет Агентства поВ обеспечению кибербезопасности иВ безопасности инфраструктуры. При этом эксперт поВ кибербезопасности Алекс Стамос предложил администрации создать киберпространство параллельно сВ Национальным советом поВ безопасности наВ транспорте, который мог бы расследовать атаки иВ рекомендовать способы их предотвращения.

Процесс сдерживания должен включать иВ экономическую составляющую. Для продвижения своих внешнеполитических интересов Путин использует российские компании иВ капитал. Поэтому Соединенным Штатам иВ другим западным странам следует разработать стратегию ограничения экономической мощи Москвы путем ужесточения требований кВ прозрачности финансовой деятельности России наВ территории США, аВ также вВ европейских иВ азиатских странах. Администрация Байдена должна воспользоваться новым законом, запрещающим деятельность анонимных подставных компаний, чтобы разоблачать теневые российские инвестиции вВ американские компании иВ недвижимость, аВ также сотрудничать сВ европейскими союзниками, особенно сВ Великобританией, вВ сфере противодействия отмыванию российских денег воВ всех развитых демократиях. Российские экономические проекты, реализуемые наВ Западе сВ явно геополитическими целями, такие какВ строительство газопровода В«Северный поток — 2В», должны быть заблокированы.

В то же время администрация Байдена должна заставить разведывательное сообщество США рассекретить больше информации обВ активах иВ деятельности Путина иВ людей изВ его ближнего круга. Уровень детализации незаконной деятельности России, задокументированной вВ докладе специального прокурора Роберта Мюллера оВ вмешательстве России вВ выборы 2016 года, показал невероятные (и вВ недостаточной степени используемые) возможности разведывательного сообщества США. Обеспечивая секретность методов получения секретной информации иВ ее источников, Байден иВ его команда должны стремиться рассекретить больше информации обВ осуществлении Россией переводов финансовых средств иВ отмывании денег наВ территории США иВ во всем мире.

Чтобы сдержать распространение идеологической власти Путина вВ США, администрация Байдена должна разработать более четкие правила иВ нормы, требующие отВ России большей прозрачности вВ ее деятельности поВ оказанию влияния наВ общественное мнение США, будь то черезВ традиционные илиВ социальные сети, фонды, благотворительность илиВ неправительственные организации (НПО). В этом направлении был достигнут определенный прогресс. Американские компании-провайдеры социальных сетей предприняли ряд инициативных шагов поВ сокращению потоков дезинформации иВ повышению прозрачности. Но нормы иВ законы, позволяющие разоблачить операции российского влияния иВ обеспечить защиту суверенитета США иВ суверенитета союзников, пока еще недостаточно разработаны.

Наконец, сдерживание внутри страны должно включать мероприятия поВ противодействию вмешательству России вВ выборы вВ США вВ будущем. Были разработаны (но пока неВ утверждены) десятки масштабных иВ узких реформ системы проведения выборов иВ обеспечения кибербезопасности. Администрация Байдена должна взаимодействовать сВ Конгрессом вВ принятии иВ осуществлении этих реформ, начиная сВ закона оВ защите выборов отВ деятельности троллей изВ враждебных государств (Закон оВ защите выборов/DETER Act), который автоматически приведет кВ введению новых экономических санкций против режимов, уличенных воВ вмешательстве вВ выборы вВ США.

Сдерживание России заВ рубежом

Сдерживание заВ рубежом начинается сВ проведения политики устрашения. С тех пор какВ в 2014 году Путин оккупировал Крым иВ начал войну наВ востоке Украины, члены НАТО обязались увеличить свои расходы наВ оборону доВ 2% отВ ВВП, развернули дополнительные войска вВ Эстонии, Латвии, Литве иВ Польше иВ выделили дополнительные средства наВ противодействие кибератакам иВ дезинформационным операциям. Кроме того, США инициировали многомиллиардный проект поВ увеличению своего военного присутствия вВ Европе иВ помогли стимулировать действия НАТО поВ обеспечению боеготовности, что позволило Североатлантическому альянсу вВ течение 30 дней перебросить вВ восточные государства-члены околоВ 300 тысяч военнослужащих, 30 боевых кораблей ВМС иВ 30 авиаэскадрилий.

Это хорошие инициативы, ноВ их недостаточно. Для отражения нападения России альянсу необходим более мощный потенциал обычных сухопутных сил — особенно наВ его уязвимом южном фланге. Кроме того альянс должен повысить мобильность войск между странами иВ устранить усиливающиеся политические разногласия между государствами-членами, вВ частности Венгрией, Турцией иВ другими союзниками. НАТО также должна подтвердить свою приверженность демократическим ценностям: она должна установить минимальные стандарты управления, которые государства-члены должны соблюдать иВ случае несоблюдения которых их членство может быть приостановлено.

Для осуществления этих действий необходимо обновить руководство альянса соВ стороны США. Байден должен дать понять, что США вновь готовы защищать своих союзников поВ НАТО иВ взаимодействуют сВ лидерами стран-союзников вВ вопросах повышения боевой готовности войск. Он должен иВ дальше пытаться убедить членов НАТО выполнять свои обязательства поВ расходам наВ оборону вВ размере 2%, аВ также выделять больше коллективных ресурсов альянса наВ повышение мобильности войск иВ укрепление транспортного потенциала. Его администрация должна настаивать наВ обновлении стратегической концепции применения альянсом ВМС — альянсу необходимы новые системы вооружения, вВ том числе сторожевые корабли сВ противолодочной техникой, атомные иВ обычные подводные лодки, патрульные самолеты.

Подтверждая готовность США выполнять свои обязательства перед НАТО, Байден должен подчеркнуть, что НАТО является оборонительным альянсом, который никогда неВ нападал наВ Россию иВ что такое нападение было бы безумством. Усиление военного потенциала НАТО представляет угрозу вооруженным силам России только вВ том случае, если они нападут наВ страну-члена НАТО. Более того, лучший способ сохранить мир вВ Европе — это дать Путину понять, что военная агрессия против страны-члена НАТО обойдется дорого.

Администрация Байдена также должна противостоять российской агрессии против партнеров, неВ входящих вВ НАТО. И вВ борьбе поВ сдерживанию Путина нет более важного В«театра боевых действийВ», чем Украина. Создание безопасной, процветающей иВ демократической Украины, даже если часть страны останется подВ российской оккупацией, является лучшим способом противостоять идеологической иВ военной агрессии Москвы вВ Европе. Успешная, демократическая Украина внушит оптимизм, что будет способствовать появлению новых демократических возможностей вВ России иВ в других странах наВ постсоветском пространстве. Точно так же, какВ несостоявшиеся демократия иВ экономика вВ Украине послужат подтверждением путинской риторики оВ бессмысленности революций, якобы спонсируемых Соединенными Штатами. Поэтому администрация Байдена должна увеличить военную, политическую иВ экономическую поддержку США Украине, чтобы помочь ей успешно провести застопорившиеся реформы.

Трамп нанес реальный ущерб американо-украинским отношениям. Его администрация вполне обоснованно оказывала помощь украинским вооруженным силам поставками летального оружия, активизировала работу США поВ военной подготовке иВ увеличила помощь Киеву. Но, какВ мир узнал воВ время (первых) слушаний поВ импичменту Трампа, он свел наВ нет эти достижения, пытаясь использовать американскую помощь вВ своей борьбе заВ переизбрание вВ 2020 году. В годы президентства Трампа реализация программы экономических иВ политических реформ Украины шла медленно, аВ политическое влияние конгломератов крупного бизнеса росло. В новую эру Байдена федеральные агентства США, Конгресс, бизнес иВ НПО должны активнее взаимодействовать сВ правительством иВ обществом Украины вВ целях содействия демократическим иВ рыночным реформам.

При этом администрация Байдена должна сохранить, если неВ ужесточить, нынешний режим экономических санкций вВ отношении Москвы. Президент Барак Обама тесно взаимодействовал сВ союзниками иВ партнерами, чтобы ввести вВ действие самый полный набор санкций, когда-либо введенных против России вВ качестве наказания заВ оккупацию Крыма иВ военную интервенцию вВ Украине. Пока Путин продолжает оккупировать украинскую территорию, санкции необходимо иВ дальше ужесточать. Команда Байдена должна какВ минимум сохранить действующие сегодня санкции, поскольку вВ Европе растет усталость. Отмена этих санкций доВ того, какВ Путин изменит курс вВ отношении Украины, стала бы страшным сигналом.

Администрация Байдена также должна пытаться оказывать поддержку другим странам, расположенным наВ границе сВ Россией, — Армении, Грузии, Молдове иВ Узбекистану. Все они заслуживают повышения уровня дипломатических связей. Байден должен встретиться сВ лидером белорусской оппозиции Светланой Тихановской, чтобы четко дать понять, что США неВ будут налаживать отношения сВ президентом Александром Лукашенко, какВ уже неоднократно делали это вВ прошлом. В последние годы ярым защитником свободы вВ регионе стала Литва: Байден должен поощрить Вильнюс назначением вВ страну посла вВ лице высокопоставленного американского чиновника сВ опытом продвижения прав человека.

Подкрепление заявлений делами

Путин заявил, что либерализм устарел, иВ администрация Байдена должна доказать, что он неправ — прежде всего, возродив американскую демократию уВ себя вВ стране. В то же время будущий президент должен выполнить свое предвыборное обещание повысить роль ценностей воВ внешней политике США, особенно вВ отношении России. Подвергая критике антидемократические действия иВ нарушение прав человека, аВ также подкрепляя эти слова действиями. Администрация Байдена должна ввести санкции вВ отношении тех, кто отравил российского оппозиционера Алексея Навального вВ прошлом году (и теперь несправедливо арестовал его поВ возвращении вВ Россию), аВ также тех, кто продолжает издеваться надВ мирными демонстрантами вВ Беларуси. Байден должен ввести санкции неВ только вВ отношении тех, кто совершает эти нарушения прав человека, ноВ и тех экономических игроков, которые поддерживают эти преступные действия иВ извлекают изВ них выгоду. Использование Акта Магнитского дляВ наказания нескольких рядовых полковников илиВ судей — это именно то, чего иВ ожидают Путин иВ Лукашенко. Байден должен предпринять неожиданный шаг иВ ввести санкции против тех, кто обладает реальной властью.

Администрация Байдена также должна реструктурировать правительство США, чтобы более эффективно продвигать либерально-демократические ценности. Он должен объединить Бюро Госдепартамента поВ вопросам демократии, прав человека иВ трудовых отношений вВ Управление связей сВ международной иВ внутренней общественностью, чтобы привести вВ соответствие ценности США иВ стратегические коммуникации. На заместителя госсекретаря, ответственного заВ работу поВ этим направлениям, должна быть возложена задача разоблачения, сдерживания иВ замедления темпов распространения антиамериканской дезинформации, вВ том числе поступающей изВ России.

Администрации Бадена надоВ будет реформировать Агентство США поВ глобальным медиа (USAGM), которое серьезно пострадало вВ годы правления Трампа. Вашингтону неВ следует отвечать наВ российскую пропаганду пропагандой американской. Ему скорее следует попытаться противодействовать дезинформации сВ помощью реальных репортажей отВ заслуживающих доверия журналистов вВ России, вВ Украине иВ других странах региона. С этой целью Радио В«Свободная ЕвропаВ»/Радио В«СвободаВ» следует вывести изВ состава USAGM иВ сделать независимой организацией, по-прежнему финансируемой Конгрессом, ноВ с собственным правлением иВ более надежной системой сетевой защиты, отделяющей ее отВ федерального правительства. Для поддержки независимой журналистики иВ антикоррупционной деятельности вВ России иВ прилегающем регионе Вашингтону надоВ будет разработать новые программы иВ подходы. Прямое финансирование Соединенными Штатами российских СМИ скомпрометирует их. Вместо этого США должны сосредоточиться наВ предоставлении возможностей дляВ краткосрочного обучения, работы вВ рамках годичных научных программ вВ американских иВ европейских университетах, иВ стажировки вВ западных медиакомпаниях. Образование иВ свободный поток информации являются наиболее эффективным оружием, которым располагают США вВ борьбе сВ российской пропагандой.

Администрация Байдена должна содействовать тому, чтобы американские социальные медиаплатформы ослабляли акцент или, поВ крайней мере, предоставляли больше информации оВ контенте, поддерживаемом Кремлем. Должны быть скорректированы алгоритмы, используемые дляВ ранжирования иВ организации контента вВ поисковых системах YouTube, Google иВ Bing, чтобы понизить рейтинг информации, распространяемой Россией черезВ свои пропагандистские каналы. Когда такой контент появляется вВ результатах поиска, компании должны размещать его вВ паре сВ аналогичным контентом, предоставляемым более надежными новостными организациями. Каждый раз, когда появляется статья илиВ видео отВ RT, рядом сВ ними должен появляться материал Компании В«Би-би-сиВ». Администрации Байдена следует работать параллельно сВ другими демократиями мира надВ разработкой общего свода законов иВ протоколов дляВ регулирования деятельности российских государственных СМИ, включая ботов иВ троллей.

Избирательное взаимодействие

Даже когда Вашингтон занимается сдерживанием влияния России внутри страны иВ за рубежом, он должен пытаться взаимодействовать сВ Кремлем поВ небольшому ряду вопросов наВ взаимовыгодной основе, какВ это было воВ время холодной войны. Почти сразу же администрации Байдена следует начать взаимодействие сВ Путиным, чтобы продлить договор СНВ-3 наВ пять лет. Этот договор неВ только позволит предотвратить ненужную гонку вооружений между Россией иВ США, ноВ и ввести меры контроля исполнения условий договора, благодаря которым можно будет получать ценную информацию оВ российском ядерном оружии иВ его модернизации. Предусмотренные договором ограничения особенно выгодны Соединенным Штатам, поскольку Москва вкладывает значительные средства вВ разработку ядерного оружия, аВ Вашингтон — нет. Трамп предложил привлечь кВ этим переговорам Китай. Байдену неВ следует кВ этому стремиться. Вместо этого его администрация должна сначала попытаться добиться двустороннего продления договора СНВ-3 сВ Россией наВ пять лет, аВ затем начать переговоры сВ Китаем, Россией и, возможно, Францией иВ Великобританией оВ будущем многостороннем договоре, который ограничил бы развертывание ядерного оружия. Другими словами, эти два действия необходимо осуществлять неВ одновременно, аВ одно заВ другим.

После продления договора СНВ-3 администрация Байдена должна попытаться начать широкий диалог сВ Москвой оВ возможных ограничениях вВ отношении нестратегического ядерного оружия, гиперзвукового оружия, новых систем доставки иВ космического оружия. Путин, скорее всего, неВ примет предложение Байдена оВ проведении таких переговоров, ноВ мир должен знать, что неВ Вашингтон, аВ Москва отказалась их проводить. На отдельном этапе переговоров американские иВ российские эксперты поВ кибербезопасности должны попытаться достичь соглашения оВ том, какие объекты могут иВ не могут быть законными целями атак. Например, российским иВ американским хакерам должны быть недоступны такие объекты, какВ системы ядерного оружия иВ инфраструктура. Но иВ здесь неВ следует питать иллюзий относительно вероятности достижения прогресса наВ этом фронте, но, предложив провести переговоры, команда Байдена ничего неВ теряет.

США должны также пытаться взаимодействовать сВ Россией вВ решении небольшого числа общих международных проблем, например, таких какВ пандемия, изменение климата иВ нераспространение ядерного оружия, вВ рамках международных институтов. Одновременно они должны сдерживать ее неправомерные действия вВ рамках других международных организаций, включая, прежде всего, Интерпол.

В более общем плане высокопоставленные чиновники администрации Байдена должны стремиться кВ установлению более регулярных контактов соВ своими российскими коллегами, чтобы снизить риск возникновения недопонимания иВ недоразумений. Несмотря наВ личные хвалебные высказывания Трампа вВ адрес Путина, реальные дипломатические контакты между Вашингтоном иВ Москвой заВ последние четыре года существенно сократились. Контакты наВ высшем уровне были редкостью. После кубинского ракетного кризиса американское иВ советское руководство разработали несколько механизмов управления кризисами иВ их предотвращения, чтобы избежать ненужной эскалации иВ уменьшить количество ложных представлений. В течение следующих четырех десятилетий наихудшей формы конфликта — тотальной войны сВ применением обычных видов оружия илиВ ядерной войны — удалось избежать. К сожалению, эта самая минимальная изВ целей должна быть иВ в повестке дня новой администрации Байдена. Сколько бы переговоров Вашингтон иВ Москва ниВ проводили, между ними иВ дальше будут расхождение воВ мнениях, соперничество иВ противоречия поВ многим вопросам. Но непонимание никогда неВ должно быть источником вооруженного конфликта.

На следующий день после ухода Путина

В соответствии соВ своей параноидальной антиамериканской повесткой Путин закрыл В«Корпус мираВ», отменил давно действовавшую программу обмена будущими лидерами изВ числа учащихся средних школ иВ выдворил изВ страны работавшие вВ России американские фонды иВ НПО, потому что он боялся межкультурных связей. Команда Байдена должна предложить новые способы развития этих связей даже несмотря наВ возражения Путина. Со временем налаживание иВ поддержание связей сВ российским обществом позволит свести наВ нет путинскую антиамериканскую пропаганду иВ развенчать существующие вВ США стереотипы оВ русских.

Новая администрация должна облегчить россиянам обучение иВ поездки вВ США (и убедить европейских союзников сделать то же самое). Чем больше будет выдаваться американских виз, тем лучше. Российским школьникам иВ студентам следует создавать условия дляВ приезда вВ США и, возможно, даже безВ виз, ноВ при условии, что американские службы контрразведки смогут предпринять необходимые меры дляВ перехвата шпионов. Администрация Байдена должна предоставить талантливым россиянам возможность иммигрировать вВ США иВ содействовать действующим вВ соответствии сВ законом российским частным компаниям вВ привлечении американских инвестиций иВ создании партнерств. Цель содействия такого рода контактов — продемонстрировать тем, кто приезжает вВ нашу страну, экономические плюсы рынков иВ западной интеграции, аВ также минусы государственной собственности иВ меркантилистского поведения.

Госдепартамент Байдена должен поощрять всех американских дипломатов, работающих вВ России кВ активному участию вВ общественной дипломатии. Все сотрудники дипломатической службы иВ многие чиновники, работающие вВ других департаментах иВ ведомствах Моск

Подробнее читайте на gazetavv.com ...