Еще до подачи этого базового проекта бюджета мы не скрывали, что наши цели - намного больше, чем этот минимальный пакет шагов, в частности в налоговой сфере.(Укр.)

Коли мова йде про реформи, головна реформа, за яку скрзь у свт вдповда Мнстерство фнансв - це забезпечення здоров’я державних фнансв. Чи, якщо говорити "простою людською мовою" - створення умов, за яких економка може зростати, а Уряд - виконувати сво соцальн та фнансов зобов’язання.

Один з головних факторв здоров’я державних фнансв - це державний бюджет. Перш нж говорити про бюджет на 2016 рк, дозвольте ненадовго повернутися з вами в нещодавн минуле. За старою "традицю" багато рокв в Укран впроваджувалася "необачна" й нереалстична бюджетна полтика. Як наслдок, ми щороку мали небезпечн для вс крани наслдки тако полтики.

По-перше, у вигляд збльшення загального дефциту державних фнансв. Якщо у 2011 роц вн (разом з Нафтогазом) становив 4,3% вд ВВП, то у 2014 це було вже 10,1% вд ВВП.

Збльшення дефциту природньо призводило до збльшення темпв приросту державного боргу, що, в свою чергу, збльшувало обсяг коштв, який щороку ми сплачумо по вдсотках. Як результат, у 2015 роц ми витратимо лише на сплату по вдсотках по боргу, стльки ж коштв, скльки на вс потреби нацонально безпеки та оборони. Вдумайтесь в ц пропорц.

Це також природньо посилювало нфляцю та девальвацйн процеси, що дяло найбльш болючм непрямим податком на громадян та бзнес, та врешт пригнчувало економчне зростання. Жоден нвестор не буде вкладати сво кошти, якщо вн не може передбачити, якою завтра буде нфляця, чи яким саме буде курс гривн.

Завдяки дуже обережнй та виваженй фнансово-економчнй полтиц у поточному роц, ми змогли значно зменшити та подекуди - навть частково усунути х негативн наслдки для економки. Якщо минулого року загальний дефцит державних фнансв складав 10,1% ВВП, то цього року запланований дефцит становитиме 7,3% ВВП (разом з Нафтогазом). Нашою метою на 2016 рк ухвалення бюджету, який забезпечить подальше оздоровлення державних фнансв, зокрема, через зменшення дефциту бюджету до 3,7% ВВП з урахуванням Нафтогазу.

"Базовий" бюджет

15 вересня цього року, як вимагаться законом, ми подали на розгляд Кабнету мнстрв, згодом до Верховно Ради, базовий проект бюджету, що побудовано на макроекономчному прогноз зростання економки. Цей проект бюджету мстив "мнмальний набр" тих заходв та змн в економчнй полтиц крани, як ми пообцяли зробити в рамках програми спвробтництва з МВФ. Тобто тих дй, як ми в будь-якому раз мамо ухвалити, якщо ми хочемо залишатися у програм МВФ.

Зокрема, в цьому, базовому проект бюджету, ми закладали мнмальний пакет податкових змн, погоджених з МВФ, та втрату одноразових в 2015 роц доходв загальним обсягом понад 40 млрд грн. Так, ми закладали:

Зменшення перерахування прибутку НБУ на 26.4 млрд.грн.

Скасування додаткового мпортного збору (в 2015р. враховано 17.6 млрд.грн.)

Також ми закладали запровадження переходу с/г пдпримств на загальний режим оподаткування ПДВ

Скасування з 1 счня 2016 року норми про застосування коефцнту 0.6 при сплат СВ, оскльки результати експерименту, проведеного у поточному роц щодо зниження коефцнту для тих пдпримств, що пдвищували зарплату свом спвробтникам, не призвели до очкувано детнзац економки.

Я також хочу наголосити, що даний крок був погоджений з усма учасниками полтичного процесу, зокрема з Верховною Радою, ще пдчас ухвалення цього закону про експеримент щодо СВ у грудн 2014 року, а потм "перепдтверджено" пдчас узгодження Меморандуму з МВФ з нашими партнерами по коалц. Пд цим меморандумом поставили свй пдпис Президент, Прем'р-Мнстр, я як Мнстр фнансв та голова НБУ.

Таким чином, "базовий" бюджет на 2016 рк, що був поданий ще у вересн, дозволяв нам виконати вс зобов'язання, взят нами в рамках спвробтництва з Фондом, та забезпечував подальше зменшення пррви мж фнансовими потребами та фнансовими можливостями крани.

Наш плани

Водночас, ще до подання цього базового проекту бюджету ми не приховували, що наш цл - набагато бльше, анж цей мнмальний пакет крокв, зокрема у податковй сфер. Ще задовго до вересня ми розпочали роботу над проектом податково реформи, яку закнчили нещодавно.

Ми вважамо, що снуюча податкова система :

Несправедливою ( такою вважають бльшсть укранських громадян)

Нестабльною - як для бзнесу, так для економки в цлому

Такою, що сприя корупц через свою складнсть та вибркове трактування

Такою, що заважа створенню робочих мсць

Неефективною, адже вона сприя ухилянню вд сплати податкв, створю проблеми для бюджету

Тому ми розробили проект податково реформи, що:

Зробить систему чесншою знизить податковий тягар для найбднших громадян

Сприятиме цновй стабльност та передбачуваност сум податкових зобов’язань

Знизить рвень корупц - прост правила усувають вибрковий пдхд

Сприятиме зайнятост, створенню нових робочих мсць, оскльки заохочуватиме бльший обсяг ноземних та внутршнх нвестицй

Буде бльш ефективною, оскльки бльш передбачуван доходи усунуть значн коливання бюджету.

Завдяки цй реформ ми виршимо велику кльксть найбльших проблем в податковй систем, зокрема, ми зменшимо оподаткування зарплат для всх без виключення пдпримств та громадян в Укран. Зокрема, для зарплати спвробтника у 4 000 грн на мсяць, вже на першому етап реформи податкове навантаження на пдпримство знизиться на 680 грн, на працвника - на 200 грн.

Нагадаю, що ми пропонумо вже наступного року вдвч зменшити оподаткування зарплат, з середнього рвня 41% до фксованого 20%, а ще за два роки об’днати СВ та ПДФО, та знову вдвч знизити цей об’днаний податок. Звичайно цей крок створю дефцит надходжень до Пенсйного фонду близько 100 млрд грн., який ми збирамось збалансовувати компенсацйними заходами та параметричною реформою пенсйно системи в найближчому час

Важливо також, що ми пропонумо запровадити податкову пльгу у розмр 1 мнмально зарплати для всх громадян, що дозволить створити прогресивну систему оподаткування: бднш громадяни будуть сплачувати менше, нж заможн. Це вдповда найкращй свтовй практиц, що застосовуться у Великобритан, Франц, Нмеччин, Чех, Словаччин та багатьох нших кранах.

Аби провести нашу реформу, ми мали знайти можливост для зменшення видаткв приблизно 70 млрд грн., адже саме на цю суму ми очкумо зменшен податков надходження.

Скажу вдверто: зробити це було дуже важко. Структура видаткв бюджету така, що не дозволя зменшити значний обсяг видаткв одним простим рухом.

Якою ця структура?

1) Найбльша категоря видаткв - це соцальн видатки. Ми не мамо права зменшувати соцальний захист тих верств населення, як потребують цього найбльше. Тому диний варант для зменшення видаткв у цй сфер - це пдвищення х ефективност та адресност та надання тим громадянам, як дйсно потребують пдтримки.

2) Освта. Наша мета - збльшити яксть освти, та пдвищити ефективнсть використання державних ресурсв у цй сфер.

3) Оборона та безпека. Аби забезпечити подальше посилення обороноздатност Украни, ми планумо пдвищити видатки на оборону ще на 10 млрд грн. "живими коштами", порвняно з 2015 роком, в рамках прийнятих ршень РНБОУ

4) Видатки на обслуговування боргу. У поточному роц ми зробили все, що було в наших силах, аби провести реструктуризацю боргу, та зменшити боргове навантаження на крану. Т витрати, що залишаються у бюджет - це юридичне зобов’язання Украни перед усма кредиторами. Водночас, що ми дйсно можемо зробити для зменшення боргових виплат у майбутньому - це зменшувати державний дефцит, не позичати шаленими темпами в борг, що допоможе знизити боргове навантаження на крану в найближч роки.

5) Економчна дяльнсть. Це витрати на дороги, аграрний сектор, енергетичну галузь. Ми активно переглядамо структуру цих видаткв, й хочемо значно пдвищити х ефективнсть.

6) Охорона здоров’я: тут головний резерв для економ лежить через значне пдвищення якост державних послуг й перехд на фнансування саме послуги й результату, а не лжко-мсця й квадратних метрв холодних темних й неотплювальних коридорв лкарень

Також ми мамо значно зменшити розмр держапарату .Хоча сильно зекономити на цьому не вийде, адже вс видатки на держапарат, включно з оплатою опалення, зарплатами, утриманням адмнстративних будвель по всй кран склада лише 3,8% всх видаткв зведеного бюджету.

Таким чином, коли на наступному тижн ми подамо на розгляд Верховно Ради пакет законв, що буде включати проект бюджету, проект податково реформи, та низку законодавчих актв щодо реформ у рзних напрямках державних видаткв, ми запропонумо, зменшувати вс ц видатки через оптимзацю та через концентрацю всх державних ресурсв на допомоз дйсно тим, хто найбльше потребу ц допомоги й де держава справд ма направляти сво ресурси

За результатами тяжко роботи та аналзу всх без виключення статей бюджету, разом з Прем’р-Мнстром та Президентом, ми знайшли можливост для зменшення видаткв на понад 60 млрд грн порвняно з базовим проектом бюджету. Але для запровадження всх цих змн у життя, нам потрбна буде широка пдтримка депутатв та громадськост.

Ми вримо, що разом ми зможемо зробити Украну краною з бльш простою та зручною податковою системою, з набагато нижчим рвнем оподаткування зарплат, з меншим розмром державного сектору, та стабльними державними фнансами.

* * *

Колонка видом матералу, який вдобража винятково точку зору автора. Вона не претенду на об'ктивнсть та всебчнсть висвтлення теми, про яку йдеться.

Точка зору редакц "Економчно правди" та "Укрансько правди" може не збгатися з точкою зору автора. Редакця не вдповда за достоврнсть та тлумачення наведено нформац викону винятково роль нося.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...