2020-7-1 08:20 |
Удалось ли правительству за два месяца создать систему, которая предотвращает новые вспышки болезни, позволило ли ослабление карантина разморозить экономику.(укр)
Через три мсяц псля запровадження жорсткого карантину та через мсяць псля замни його на адаптивний, можна зробити клька висновкв про наслдки його для подолання врусу та економки.
Ц висновки важлив як для полс-мейкерв, так для бзнесу та укранцв.
Напередодн Центр економчно стратег опублкував аналтичну записку, присвячену цьому аналзу. Як ж основн висновки?
Охорона здоров’я
Жорсткий карантин можуть повернути в окремих регонах - до цього треба бути готовим та на ндивдуальному рвн докладати зусиль до стримування поширення врусу.
Жорсткий карантин призупинив поширення врусу, дозволивши вдкласти в час першу хвилю захворюваност. Зростання клькост нових випадкв, зважаючи на нкубацйний перод, цлком очкувано почало зростати з пом’якшенням карантинних обмежень.
Щоденний прирст виявлених випадкв коронаврусу в Укран
Джерело: Система монторингу поширення епдем коронаврусу
За задумом жорсткий карантин мав би дати влад простр для прискорено пдготовки крани до епдем - розгорнути потужну систему тестування, вдстеження та золяц, пдготувати систему лкарень до можливого пкового навантаження, захистити медикв, пдготувати та навчити громадян захищатися вд поширення врусу на побутовому рвн.
Проте з виконанням цих завдань на належному рвн влада не впоралася.
Через обмеженсть снуючих лабораторних потужностей обсяги ПЛР-тестування дос залишаються одними з найнижчих у вроп. В Укран проводять в середньому близько 10 тисяч теств ПЛР щодня, що становить 0,2 на тисячу населення. Для порвняння, у Туреччин - 0,4 на тис, у Польщ - 0,5 на тис, у Литв -1,6 на тис. населення.
Ситуацю добре люструють приклади вдмов лабораторних центрв приймати нов зразки через перенавантаження (Житомир), утворення черг з теств, як не обробляються (Львв), вдмов тестувати контакти через завантаженсть лабораторй.
Готовнсть системи лкарень до можливого пкового навантаження також виклика занепоконня. В Кив з семи лкарень регулярно пацнтв приймають лише чотири, при цьому дв з них вже працюють на рвн завантаження, близькому до критичного
Зараз Украна все ще не готова до зустрч з навть незначною хвилею захворюваност, а шанси на те, що карантинн обмеження доведеться використовувати знову як диний засб зарадити поширенню - висок.
З позитивного - адаптивний карантин дозволить застосування таких заходв не на загальнодержавному, а на мсцевому рвн.
Рекомендац:
Укранцям потрбно бути готовими до нових жорстких заходв, особливо в районах, де врус поширються швидко.
Щоб знизити ймоврнсть введення жорсткого карантину у свому мст чи район, потрбно дотримуватися фзично дистанц та дисциплновано виконувати правила ггни. Це дйсно ма потужний ефект щодо поширення хвороби COVID-19.
У стратег деяких кран, наприклад т ж Швец, цей фактор вдгра ключову роль, в Укран добр передумови для цього.
Джерело: https://www.facebook.com/vitaliy.rudenky на основ даних МОЗ
Компан, рзн заклади та установи, мсцева влада мають зрозумти: чим грше поставлена у них робота з запобганням врусу - тим бльша ймоврнсть поновлення жорсткого карантину в х регон. А цього не треба нкому.
Нехтувати сантарними нормами, навть якщо перш особи крани фотографуються без масок в ресторан, означа наражати людей на ризик захворти, а себе - на ризик знову повернутися у "чорний" квтень.
Центральна влада у цей час ма прискореними темпами виконувати "домашн завдання".
Нараз, на кнець червня, захист медикв став критичною проблемою. 17% вд усх хворих на covid-19 в Укран складають медичн працвники, при цьому загалом людей з медичною професю серед населення - лише 1%.
Нема даних щодо створення мобльного резерву фахвцв та обладнання, яких можна буде перекинути у регони-епцентри потенцйного пкового спалаху.
нформацю про вдстеження та золяцю випадкв не публкують регулярно не лише у вдкритих джерелах, а й навть у щоденних офцйних довдках для уряду.
Цлком моврно, що уряд не вдстежу та не оцню ефективнсть роботи за цими напрямками. Принаймн, цей ндикатор не проритетним.
Навть у регонах, де нш державн та приватн лаборатор включен до мереж дагностики, в обласних лабораторних центрах утворюються черги необроблених теств, як налчують тисяч зразкв.
Економка
Тотальн обмеження руйнвн для економки крани, державного бюджету та добробуту людей, х слд уникати через адаптивний карантин та пдтримувати найменш захищених найбльш постраждалих.
Теоря про те, що карантин ряту життя, але вбива економку, пдтвердилася на практиц в Укран. Перод, коли дяли найбльш жорстк обмеження - квтень 2020 року - став чорним днем для багатьох галузей та бзнесв.
В якихось сегментах квтнева статистика абсолютно жахлива галуз працюють на 10-15% сво звичайно потужност, десь падння не настльки вдчутне. Але загальн втрати лише за мсяць жорсткого карантину дуже велик.
Люди пд час карантину в основному сидли вдома - Google вдрапортував про скорочення звичайних пересувань до половини докризового рвня.
Джерело: Google Global Mobility Report
Вдповдно, втрачено було третину роздрбного товарообороту, десяту частину промислового виробництва. При цьому в нвестицйних товарах та переробнй промисловост ситуаця набагато грша, нж у споживчих товарах короткого використання та енерг.
Зупинилася робота пасажирського автомобльного транспорту, аваця, залзничн пасажирськ перевезення. Вантажообг постраждав менше, але також суттво, втративши 20-30% докризових обсягв.
Працвникв постраждалих галузей або звльнили, або вдправили у неоплачуван вдпустки. Фонд оплати прац у авац та готельно-ресторанному бзнес скоротився наполовину до рвня квтня 2019 року, в бльшост нших галузей скорочення становило 5-15%.
Офцйн показники безробття не повною мрою вдображають ц тенденц, ймоврно через те. що ринок прац бльш нерцйний, нж нш ринки, звльнення та звернення за допомогою по безробттю вдбуваються не миттво, як, наприклад, це сталося в США.
Однак ситуаця в секторах неформальною зайнятстю може суттво вдрзнятися - таких працвникв легше звльнити чи не виплатити м зарплату, а також замнити на нших коли ситуаця покращиться.
Додало проблем закриття громадського транспорту, яким користувалися в основному незаможн укранц, закриття шкл та садочкв, яке вдрзало вд ринку прац жнок з дтьми. "Карантин для бдних" вдарив по найменш захищених.
Державний бюджет тримався у кризов мсяц на великих одноразових надходженнях (НБУ, дивденди), регулярн доходи бюджету сильно впали.
Митниця, яка у счн-березн отримувала 80-90% надходжень минулого року, у квтн та травн отримала 77% та 68% надходжень минулого року.
Для податково ц мсяц були трошки кращими: отриман податки за винятком вдшкодування ПДВ становили у квтн та травн 96% та 92% рвня минулого року вдповдно.
Адаптивний карантин пом’якшив ц наслдки. У травн багато секторв показали зростання обсягв випуску у натуральному вираз, особливо споживчий сектор, вдновилися пересування та збльшилося вдвдування торгових точок - магазинв, торгових центрв, ринкв.
У меншому ступен покращення вдчули, або не вдчули зовсм, виробники нвестицйних товарв та компан, що промжними у ланцюжках додано вартост.
люди, держава, бзнеси в бльшост не бажають повторення жорстких обмежень, але громадське здоров’я дуже важливе. Врус поширються за регонами нервномрно, кластери захворювань вимагають карантинних заходв - але для цього зовсм не обов’язково закривати всю крану в цлому, адаптивний карантин все ще вбачаться найбльш адекватною полтикою.
Рекомендац:
Державна та мсцева влада - основний та диний гравець, що може зарадити ситуац на центральному рвн. Проте ресурси держави, в тому числ через карантин, дуже обмеженими, збльшення дефциту та вдповдно державного боргу слд уникати усма силами.
Економчн дан свдчать, що удар прийшовся по рзних сегментах людей та економки дуже нервномрно. Тому у державнй пдтримц зараз дяти потрбно умовним "скальпелем", а не розпилювати "грош з вертольоту", тим бльше, що цих грошей в Украни катма.
Приклад невдало полтики - виплата коштв пенсонерам. Ц люди не втратили доходу через карантин, але отримали додатков виплати, що коштувати бюджету клька мльярдв гривень.
Приклад вдало полтики - допомога з часткового безробття, яку мали змогу отримати компан для свох робтникв на час карантину.
Саме за принципом "скальпеля" потрбно надавати державну допомогу населенню та пдпримствам, а також здйснювати сантарн заходи та заходи компенсац шкоди.
Приклад - органзаця навчання дтей у школах та садочках з вересня з дотриманням карантинних норм, щоб батьки могли залишатися на свох робочих мсцях. Або сприяння поширенню дистанцйно зайнятост через змну трудового законодавства тощо.
Для бзнесу, що втратив ринки збуту та не орнтований на споживчий ринок, що швидко вдновлються, вкрай важлива допомога в переорнтац на нов ринки - через промоцю експорту, централзований пошук можливостей для таких компанй галузей, мжнародн форуми, розширення торгових договорв, простий доступ до державних закупвель без корупцйно складово тощо.
Бзнесу крм постйного пошуку нових можливостей та ринкв, а також використання наявних нструментв державно пдтримки потрбно згуртуватися по сегментах та артикулювати сво проблеми.
Це можна робити через галузев асоцац, але обов'язкова складова - конкретн, бажано - сформульован у вигляд нормативно-правового акту пропозиц, обрунтован цифрами та розрахунками.
При цьому критично важливо розумти, що бюджет "нерезиновий", пльги та виплати можуть бути держав просто не по кишен. Тому обов'язкова складова таких пропозицй - розрахунок впливу запропонованих заходв на бюджет вмння тверезо оцнити спвпадння потреб та можливостей держави чи мсцево влади.
Дуже важливо також, щоб пропозиц не створювали антиконкурентних переваг - наприклад, це мпортн квоти чи обов'язкова квота у державних закупвлях.
З антикризових можливостей, як не потребують державного втручання, бзнес може звернути увагу на онлайн-торгвлю, потенцал замщення китайського мпорту в С, реструктуризацю банквських позик.
Укранцям варто: бути готовими до тимчасово втрати доходу - мати заощадження на клька мсяцв витрат родини.
Так само треба бути готовими до тимчасово змни профес - певн галуз можуть вдновлюватися дуже повльно або не вдновитися взагал.
Необхдно активно користуватися нструментами, як пропону держава та нш нституц - субсид на комунальн послуги, допомога по безробттю, пошук роботи через службу зайнятост, навчання, пльги та виплати для ФОПв, стипенд та гранти мжнародних органзацй.
Маря Репко, заступниця директора Центру економчно стратег
Подробнее читайте на epravda.com.ua ...
