фото показано с : epravda.com.ua

На первом заседании Верховной Рады команда Владимира Зеленского расставила своих людей во всех органах власти. Пришло время выполнять обещания. Какие ключевые проблемы придется решать в газовом секторе?

"Я не розумю наш уряд, який тльки розводить руками каже: ми нчого не можемо зробити. Неправда. Можете. Ви можете взяти аркуш, взяти ручку звльнити сво мсця для тих, хто буде думати про наступн поколння", - звертався до Кабмну Володимира Гройсмана президент Володимир Зеленський пд час сво навгурацйно промови 20 травня.

З того часу в кран вдбулося повне перезавантаження влади. Партя "Слуга народу" отримала монобльшсть в парламент, що дозволило й повнстю оновити склад уряду. Тепер вн складаться виключно з людей Зеленського, з якими вн особисто проводив спвбесди.

Саме час переходити вд слв до дла починати втлювати в життя анонсован реформи. Напередодн ЕП писала про головн больов точки нового ринку електроенерг. На черз - газовий сектор, який також потребу уваги ново влади.

ЕП видлила шсть викликв, на яких команда президента та профльн вдомства повинн зосередитися найближчим часом.

Тарифи на комунальн послуги

Пд час президентсько кампан команда Зеленського задля агтац часто торкалася болючо теми високих тарифв для населення. Сам Зеленський нколи вдкрито не обцяв, що знизить тарифи, але казав, що вони занадто висок для укранцв.

Псля перемоги на виборах та вступу на посаду бльшсть респондентв у рзних опитуваннях говорили, що найбльше очкують вд Зеленського саме зниження тарифв.

хоча представники президента згодом намагалися пояснити, що вн говорив про це "жартома" "напвнатяками", сам Зеленський, схоже, виршив вд теми тарифв не вдхрещуватися.

Пд час першого засдання ново Ради президент знову згадав про проблему: "Здобуття реально енергетично незалежност, енергоефективност та виршення проблем з тарифами", - перерахував основн виклики та завдання парламенту та уряду голова держави.

Варто вдзначити, що з квтня цни на газ для населення дйсно знизилися. За п’ять мсяцв блакитне паливо втратило 25% сво вартост, однак цьому сприяла ринкова кон'юнктура. ризик, що зимою газ знову подорожча.

тод важливим фактором стане позиця МВФ, з яким новому уряду, скорше за все, доведеться домовлятись про нову програму. Як вдомо, формула цни на газ - один з ключових пунктв меморандуму про спвпрацю Украни з Фондом. У Зеленського вже повним ходом йде пдготовка до майбутнх консультацй з кредитором.

"Переговори будуть у вересн, позиця така, щоб була м'якша позиця (МВФ. - Ред.), пов'язана з цнами на газ введенням лбералзованого ринку газу", - заявляв голова парламентського Комтету з ПЕК Андрй Герус.

Загалом до майбутньо системи тарифоутворення залишаться багато питань, оскльки нараз незрозумло, який саме шлях обере новий Кабмн. Логка двох попереднх урядв будувалася на тому, що газ як товар ма свою вартсть споживач повинн платити за нього ринкову цну.

При цьому малозабезпеченим громадянам призначаться виплачуться допомога у вигляд субсид. Чи будуть переглянут ршення минуло влади чи все залишиться як ? Конкретно вдповд на це питання нема. Однак ледь не на кожному ефр президент продовжу розповдати про те, що тарифи будуть зменшен люди платитимуть менше, уникаючи при цьому конкретики.

При цьому варто розумти, що якщо частина населення платитиме неринкову цну, решту грошей держава повинна компенсувати з бюджету, тобто за рахунок платникв податкв. Але звдки взяти грош? Навантаження на бюджет зараз без того велике - тльки на виплату держборгу Украна витратить майже третину бюджету. Питань залишаться бльше, нж вдповдей.

Монетизаця субсидй

В Укран близько 4 млн смей з 14 млн отримують субсид на оплату житлово-комунальних послуг. Тльки протягом останнх п'яти рокв на виплату субсидй з бюджету було витрачено понад 250 млрд гривень.

У 2014 роц було витрачено 6,9 млрд гривень, у 2015-му ця сума зросла до 19,1 млрд гривень, в 2016-му - до 46,4 млрд гривень. У 2017 2018 роках з бюджету на субсид видлили 72,4 млрд 72,7 млрд гривень вдповдно.

Загальна сума, що видлена на виплату субсидй цього року, становить 55 млрд гривень. За счень-червень на адресну допомогу пшло майже 36 млрд гривень, при цьому в грошовй форм, яка була запроваджена цього року, за 6 мсяцв було сплачено тльки 14,5 млрд гривень.

Проте, як показу досвд, саме монетизована форма субсидй стимулю субсиданта до економ газу.

Заступник начальника департаменту енергоефективност "Нафтогазу" Олексй Хабатюк недавно зазначив, що до переходу на монетизацю субсиданти споживали газу на ндивдуальне опалення у 1,6 разу бльше, нж несубсиданти.

Температура в оселях отримувачв субсидй могла досягати 24-26 градусв, тод як хн сусди без субсидй тримали температуру до 20 градусв.

"Побудована за десять рокв система субсидй була неефективна з точки зору стимулювання ефективного споживання ресурсу. Запроваджена система монетизац стимулю людину економити газ, бо все зекономлене вона залиша соб. Грош - найкращий мотиватор", - наголошу Хабатюк.

До останнього часу уряд обирав мж готвковою та безготвковою формами монетизац. Хоча лише готвкова форма, на думку Хабатюка та нших експертв, реальною монетизацю саме слд запровадити.

Отже, ще одним важливим напрямком для ново влади повинен стати повний перехд на монетизовану форму субсидй. накше про ефективне споживання газу отримувачами субсидй не йтиметься.

Збльшення видобутку газу

"До 2020 року ми повнстю забезпечимо Украну власним газом, його не доведеться купувати за валюту", - говорив на рзних форумах та круглих столах вже екс-прем’р Володимир Гройсман.

Задля виршення цього завдання у 2016 роц державна компаня "Укргазвидобування" презентувала програму "20/20" - проект збльшення видобутку газу до 2020 року з 14,5 млрд кубометрв до 20 млрд.

Враховуючи, що в надрах Украни знаходиться понад 1 трлн кубв газу, а споживання становить близько 32 млрд кубв на рк, цього запасу вистачило б на найближч 30 рокв.

Утм, нараз можна констатувати - програма "20/20" провалена: у 2018 роц "Укргазвидобування" видобуло лише 15,5 млрд кубв газу. Серед основних причин такого стану речей у "Нафтогаз" називають вдсутнсть нових лцензй на розробку надр та брак фнансування.

Зокрема, "Укргазвидобування" розраховувало отримати 80 нових лцензй протягом 2016-2018 рокв, для чого подало понад 170 пакетв документв, однак отримано було лише 17 погоджень. У ключовому регон - на Полтавщин - за останн три роки УГВ отримало понад 60 вдмов на подан заявки на розробку надр жодного погодження.[L]

Провал програми, серед ншого, став причиною звльнення голови УГВ Олега Прохоренка. Зараз цим напрямком опкуться кервник газового дивзону "Нафтогазу" Андрй Фаворов. Нещодавно вн заявив, що стратегю "20/20" реалзувати неможливо представив сво бачення.

"Нам не цкав кубометри. Нам треба зменшити ризики при бурнн нових родовищ збльшити ймоврнсть успшного бурння. Так ми не збльшимо видобуток, але збльшимо прибутковсть компан", - сказав Фаворов.

Нова стратегя УГВ передбача: утримання базового рвня видобутку, нвестиц в нфраструктуру, бурння тльки на найкращих длянках, впровадження дджталзац, нарощування видобутку нафти конденсату та партнерство з лдерами галуз нвестиц в нарощування ресурсно бази.

Прем’р Олексй Гончарук у збльшенн власного видобутку бачить виршення проблеми з високими тарифами для населення. Однак розмови про "дешевий" укранський газ за снуючо модел цноутворення за мпортним паритетом нчим ншим, як популзмом.

Нараз цна на газ для населення формуться з середньо вартост блакитного палива на нмецькому хаб, витрат на транспортування та нацнки компан, яка прода цей газ споживачев. це розповсюджуться не тльки на мпортний газ, а й на видобутий в Укран.

Саме тому збльшення власного видобутку газу без змни модел цноутворення на кнцев цифри у платжках вплинути не може. Зате може суттво зменшити вдтк валюти з крани. в новому уряд це добре розумють. Можливо, детальний план виршення ц проблеми ми побачимо вже найближчим часом.

Анбандлнг "Нафтогазу"

Анбандлнг "Нафтогазу" - одна з основних вимог С до Украни необхдна передумова для укладення нового транзитного контракту.

Що це таке чому це так важливо?

Анбандлнг - це система внутршньо корпоративно реорганзац, призначена для подлу видв бзнесу. Украна в рамках домовленостей з вропейським Енергетичним Спвтовариством клька рокв тому взяла на себе зобов’язання роздлити транспортування, збергання, видобуток продаж газу. Зараз вс ц функц викону "Нафтогаз" безпосередньо його дочрня компаня - "Укртрансгаз".

Ключовою розбжнстю в цьому питанн став контроль над газотранспортною системою, що да право розпоряджатися мльярдами доларв, як щорчно приносить труба. Рзний погляд на анбандлнг ще бльше охолодив без того не бездоганн стосунки Андря Коболва та Володимира Гройсмана.

Кабмн пропонував сценарй, вдповдно до якого контроль над трубою отримував би уряд, а в "Нафтогаз" оптимальною вважали ншу модель - ISO (Independent system operator) - незалежного оператора, який буде користуватися ГТС на правах концес.

Перебуваючи в крсл прем’ра Гройсман заявляв про необхднсть завершення анбандлнгу на умовах уряду до кнця поточного року, однак напередодн вн склав сво повноваження. схоже, що псля змни влади "Нафтогаз" Кабмн таки досягли консенсусу. Новий прем’р в свому першому нтерв’ю наголосив, що це питання повинно виршитися найближчим часом.

"Анбандлнг в "Нафтогаз" потрбний, ми безумовно його зробимо, модель дискутуться. Ми знайшли цкаве ршення, яке попередньо узгодили з мжнародними партнерами. Питання анбандлнгу, його модел строкв повинне виршитися в найближч тижн", - сказав вн. Подробиць Гончарук виршив поки не розкривати.

Транзитний контракт

Вже через чотири мсяц завершуться термн д контракту на транзит росйського газу територю Украни. Перемовини щодо цього питання тривають останн деклька рокв, однак дйти згоди сторони поки не можуть.

Для Украни зупинка транзитного потоку означа втрату 3 млрд доларв рчного доходу, а це приблизно 3% ВВП. Тобто фактично крана за рк може втратити все економчне зростання 2018 року.

Рося прагне повнстю вдмовитися вд послуг укранського транзиту. Для цього вона буду газопроводи в обхд Украни: "Пвнчний потк-2" та "Турецький потк". Введення х в експлуатацю дасть змогу росйському монополсту постачати т ж обсяги газу до вропи, що й зараз, не використовуючи укранськ газопроводи.

Нараз "Газпром" зткнувся з певними труднощами щодо побудови "Пвнчного потоку-2", як все складеться в майбутньому спрогнозувати важко. Проте останн розрахунки "Нафтогазу" показали, що росйська сторона ма технчну можливсть наступного року не використовувати укранський транзит, навть якщо не буде побудований "Пвнчний потк-2".

Перемовини щодо нового контракту проводяться в тристоронньому формат. В них беруть участь Украна, Рося та врокомся. Росйська влада хоче укласти з Кивом короткострокову угоду, щоб виграти необхдний час для завершення будвництва згаданих газопроводв.

Украна наполяга на 10-рчнй угод на основ вропейського законодавства. Мнмальний обсяг транзиту повинен становити 60 млрд кубв газу ще 30 млрд - додаткова опця, яка бронються на випадок зростання попиту на вропейському ринку.

Наступн тристоронн переговори запланован на вересень. До того часу майбутн транзиту газу до С невизначене. Що буде псля вереснево зустрч - ключове питання.

За словами Гончарука, нараз вдбуваться пдготовка до тристороннх переговорв та формування позиц укрансько сторони, тому вд конкретики з цього приводу вн вдмовився заявивши лише, що Украна плану добитися довгострокового контракту.

Президент Центру глобалстики "Стратегя ХХ" Михайло Гончар вважа, що нова влада повинна продовжувати наступнсть позиц укрансько сторони в тристороннх переговорах.

Гончар прогнозу, що до кнця року пдписати новий контракт не вдасться. "З 1 счня буде припинений транзит. "Газпром" над цим системно працю не прихову цього", - каже експерт.

"Для нас вихд очевидний "Нафтогаз" це робить: максимзу запаси газу в сховищах, щоб пройти зимовий перод без мпорту. А псля проходження зимового сезону позиця "Газпрому" змниться", - упевнений Гончар.

"За три мсяц зими вони не виведуть "Пвнчний потк-2" "Турецький потк" на проектну потужнсть, м знадобиться ще пару рокв. Тод вже будемо говорити з нших переговорних позицй. Транзитний контракт не можна пдписувати за будь-яку цну. Тим бльше, на умовах "Газпрому", - пдсумував Гончар.

Облгази газзбути

"х треба вжарить по перше число, бо монополсти вже сли на голову звсили ноги", - заявляв на початку року Володимир Гройсман, анонсуючи "глобальну переврку" усх облгазв, як контролюються групою РГК, що управля газовим бзнесом Дмитра Фрташа.

Причина таких рзких висловлювань криться в нарахуванн облгазами додаткових платежв за спожитий населенням газ, про що на початку року неодноразово повдомляв "Нафтогаз", звинувачуючи облгази в моноползм. РГК в свою чергу вдповдала дзеркально: на х думку ознаки домнуючого становища спостергаються саме у дях групи "Нафтогаз".

За нформацю НАКу, наприкнц минулого року у багатьох регонах у платжках за газ почали з'явилися донарахування за попередн роки з значними сумами. У "Нафтогаз" звинуватили облгази газзбути у тому, що вони вдаються до обману споживачв, аби зберегти свою монополю на ринку постачання газу населенню.

"Ц зловживання спрямован на недопущення переходу населення до нших постачальникв газу та фактичне закрпачення споживачв за конкретними газзбутами", - йшлося у заяв компан. При цьому серед нових можливих постачальникв газу населенню "Нафтогаз" поки що бачить лише себе.

У "Нафтогаз" заявляють, що необрунтован нарахування можуть створити й проблеми з субсидями у новому опалювальному сезон.

"Система побудована так, що субсидя призначаться у випадку вдсутност заборгованост за ЖКП за певний перод. Наприклад, газзбути нараховують додатков обсяги, з якими споживач не погоджуються та х оспорюють. Хоча у постанов уряду прописано, що ц борги не враховуються при призначенн субсидй, сам механзм досить нечткий", - заявля Хабатюк.

За його словами, в майбутньому це може стати непримним сюрпризом. "Це те, чим повинен займатися уряд. На жаль, ситуаця, яка склалася навколо облгазв газзбутв, показу, що д уряду регулятора неефективн щодо впливу на хню дяльнсть", - пдсумував вн.

Загалом конфлкт мж "Нафтогазом" облгазами трива багато рокв. Екс-прем’р Гройсман, не дивлячись на не дуже тепл стосунки з Андрм Коболвим, в цьому питання завжди був на боц державно компан. Новий очльник уряду свою позицю щодо цього питання публчно ще не висловлював.

Подробнее читайте на epravda.com.ua ...